2020年11月11日，廣西壯族自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《廣西國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案(2020-2022年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》)。廣西國(guó)企改革三年行動(dòng)全面啟動(dòng)實(shí)施。今后三年是國(guó)企改革關(guān)鍵階段。

6月30日中央《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案(2020-2022年)》經(jīng)中央全面深化改革委員會(huì)第十四次會(huì)議審議通過(guò)。7月30日中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議要求實(shí)施好國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)方案。

《實(shí)施方案》針對(duì)國(guó)企改革的八個(gè)方面提出了具體改革措施，包括完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極穩(wěn)妥深化國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，形成管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，抓好國(guó)企改革專(zhuān)項(xiàng)工程，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)等。

《實(shí)施方案》三年的各項(xiàng)措施落實(shí)落地，將推動(dòng)中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度和以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體制更加成熟更加定型，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)將更加優(yōu)化，國(guó)有企業(yè)活力和效率將明顯提高。

據(jù)悉，制定廣西國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)實(shí)施方案是今年廣西《政府報(bào)告》明確的工作任務(wù)。廣西的《實(shí)施方案》自今年2月啟動(dòng)起草工作，已先后經(jīng)自治區(qū)十三屆人民政府第67次常務(wù)會(huì)議和自治區(qū)第十一屆黨委常委會(huì)第158次會(huì)議審議通過(guò)，并于2020年11月11日以廣西壯族自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府辦公廳名義正式印發(fā)實(shí)施。

《實(shí)施方案》包括主文件和附表。

主文件分為三個(gè)部分：

第一部分

第一部分是第一章“總體要求和目標(biāo)任務(wù)”。強(qiáng)調(diào)要把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述作為首要任務(wù)，提出了“三個(gè)明顯成效”的改革目標(biāo)，即在形成更加成熟更加定型的中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度和以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體制上取得明顯成效，在推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得明顯成效，在提高國(guó)有企業(yè)活力和效率上取得明顯成效，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

第二部分

第二部分是第二至第九章共八個(gè)方面的具體改革措施。主要包括：完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度;推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整;積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革;健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制;形成以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制;推動(dòng)國(guó)有企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng);抓好國(guó)企改革專(zhuān)項(xiàng)工程;加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)。

第三部分

第三部分是第十章“組織實(shí)施和政策保障”。從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、制定落實(shí)方案、完善政策法規(guī)、強(qiáng)化督查考核、營(yíng)造良好氛圍等方面提出了具體工作要求。總的看，方案體現(xiàn)了把大的原則和具體任務(wù)相結(jié)合，注重把準(zhǔn)方向、提高站位，注重補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，注重抓落實(shí)、見(jiàn)行動(dòng)，是指導(dǎo)和推進(jìn)新階段國(guó)企改革的綱領(lǐng)性文件。

附表

附表為2020—2022年國(guó)企改革分年度實(shí)施任務(wù)清單表。

《實(shí)施方案》有以下幾個(gè)主要特點(diǎn)：

一是堅(jiān)持高位推動(dòng)與提前謀劃相結(jié)合。廣西壯族自治區(qū)黨委、政府高度重視，為《實(shí)施方案》起草工作定下了基調(diào)、指明了方向。廣西國(guó)資委在今年2月即啟動(dòng)了調(diào)研與起草工作，5月份成立了編寫(xiě)組。10月底按照廣西壯族自治區(qū)黨委常委會(huì)和政府常務(wù)會(huì)的審議意見(jiàn)進(jìn)行了補(bǔ)充修改完善，最終形成《實(shí)施方案》印發(fā)稿。

二是堅(jiān)持落實(shí)中央文件精神與破解廣西國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展現(xiàn)實(shí)問(wèn)題相結(jié)合。《實(shí)施方案》既嚴(yán)格落實(shí)30號(hào)文明確提出的各項(xiàng)改革任務(wù)，做到全覆蓋、不遺漏，又著力破解廣西國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展存在的突出問(wèn)題，在部分目標(biāo)及措施上有一些創(chuàng)新和突破。例如提出在區(qū)直企業(yè)選擇50戶(hù)商業(yè)一類(lèi)二級(jí)子企業(yè)參照“雙百企業(yè)”實(shí)施綜合性改革，結(jié)合實(shí)際探索推進(jìn)廣西國(guó)資國(guó)企綜合改革試驗(yàn)，推進(jìn)企業(yè)科研院所改革等。

三是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合。《實(shí)施方案》把切實(shí)解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題作為改革目標(biāo)，奔著問(wèn)題去，扭住問(wèn)題改，切實(shí)解決廣西國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)不夠健全、國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局不盡合理、混合所有制改革推進(jìn)相對(duì)緩慢、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制不夠靈活、企業(yè)改革創(chuàng)新動(dòng)力和活力不足等突出問(wèn)題。

四是堅(jiān)持整體謀劃與分步實(shí)施相結(jié)合。《實(shí)施方案》既明確到2022年總體目標(biāo)任務(wù)，又明確每年度的重點(diǎn)任務(wù)，在年度任務(wù)表中，每年提出60余項(xiàng)改革措施，體現(xiàn)了整體謀劃與分步推進(jìn)的要求，進(jìn)一步明確責(zé)任，強(qiáng)化方案的可操作性。

五是堅(jiān)持定性要求與定量約束相結(jié)合。《實(shí)施方案》中提出的改革任務(wù)既有明確的定性要求，又提出了具體的量化指標(biāo)。例如提出到2022年區(qū)直企業(yè)管理層級(jí)原則上壓縮到3級(jí)以?xún)?nèi)，區(qū)直國(guó)有工業(yè)企業(yè)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)研發(fā)投入強(qiáng)度不低于2%等。

來(lái)源:廣西國(guó)資委

圖片來(lái)源：找項(xiàng)目網(wǎng)

國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案