關(guān)于進一步規(guī)范中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)交易管理的通知

　　財文〔2017〕140號

 

　　黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機構(gòu)，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關(guān)民主黨派中央，有關(guān)人民團體，中國出版集團公司、中國對外文化集團公司、中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司，上海文化產(chǎn)權(quán)交易所，深圳文化產(chǎn)權(quán)交易所：

 

　　根據(jù)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于推動國有文化企業(yè)把社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的指導(dǎo)意見>的通知》、《中共中央宣傳部 財政部關(guān)于印發(fā)<中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法>的通知》(中宣發(fā)〔2017〕3號)，為進一步規(guī)范財政部代表國務(wù)院履行出資人職責(zé)的中央文化企業(yè)(以下簡稱中央文化企業(yè))國有資產(chǎn)交易行為，促進國有資產(chǎn)合理流動，推動文化領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，防止企業(yè)國有資產(chǎn)流失，結(jié)合中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)管理實際情況，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

 

　　一、中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)交易應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、行政法規(guī)和《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》(國務(wù)院國資委 財政部令第32號)等有關(guān)規(guī)定，符合國家文化發(fā)展戰(zhàn)略，有利于文化領(lǐng)域國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，充分發(fā)揮市場配置資源作用，遵循等價有償和公開公平公正的原則，保障國家和其他各方的合法權(quán)益。本通知沒有規(guī)定的情形應(yīng)當(dāng)根據(jù)32號令執(zhí)行。

 

　　二、中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)交易行為包括產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為。企業(yè)發(fā)生上述經(jīng)濟行為應(yīng)當(dāng)在上海和深圳兩個文化產(chǎn)權(quán)交易所(以下簡稱文交所)交易，嚴(yán)格控制以非公開協(xié)議方式進行國有資產(chǎn)交易。

 

　　三、財政部負(fù)責(zé)制定中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)交易有關(guān)制度，依法決定或批準(zhǔn)中央文化企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和增資行為,監(jiān)管中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)交易工作。主管部門負(fù)責(zé)具體監(jiān)督中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)交易行為,督促企業(yè)建立內(nèi)部國有資產(chǎn)交易管理制度,對企業(yè)國有資產(chǎn)交易行為進行檢查。中央文化企業(yè)負(fù)責(zé)建立內(nèi)部國有資產(chǎn)交易管理制度，決定本企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為，以及其子企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和增資行為，監(jiān)督其各級子企業(yè)國有資產(chǎn)交易行為，并定期向財政部和主管部門報告企業(yè)國有資產(chǎn)交易情況。文交所負(fù)責(zé)為中央文化企業(yè)及其各級子企業(yè)國有資產(chǎn)進場交易提供專業(yè)服務(wù)，向財政部報告中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)交易情況。

 

　　四、以下情形的中央文化企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓可以采取非公開協(xié)議方式：

 

　　(一)涉及主業(yè)關(guān)系國家文化安全、符合國家文化領(lǐng)域國有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整需要的重組整合，對受讓方有特殊要求，企業(yè)產(chǎn)權(quán)需要在國有及國有控股企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓的，經(jīng)財政部批準(zhǔn)，可以采取非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式;

 

　　(二)符合中央文化企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，同一中央文化企業(yè)及其各級控股企業(yè)或?qū)嶋H控制企業(yè)之間因?qū)嵤﹥?nèi)部重組整合進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的，經(jīng)該中央文化企業(yè)審議決策，可以采取非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式。

 

　　五、以下情形的中央文化企業(yè)增資可以采取非公開協(xié)議方式：

 

　　(一)財政部批準(zhǔn)的增資事項。

 

　　1.符合國家層面文化領(lǐng)域國有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，由特定的國有及國有控股企業(yè)或國有實際控制企業(yè)參與增資;

 

　　2.符合國家層面文化發(fā)展戰(zhàn)略需要，因中央文化企業(yè)與特定投資方建立戰(zhàn)略合作伙伴或利益共同體需要，由該投資方參與中央文化企業(yè)或其子企業(yè)增資。

 

　　(二)中央文化企業(yè)審議決策的增資事項。

 

　　1.符合中央文化企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，中央文化企業(yè)直接或指定其控股、實際控制的其他子企業(yè)參與增資;

 

　　2.企業(yè)債權(quán)轉(zhuǎn)為股權(quán);

 

　　3.企業(yè)原股東增資。

 

　　六財政部下達中央文化企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算資本性支出，屬于政府以增加資本金方式對國家出資企業(yè)的投入，無需進場交易。

 

圖片來源：找項目網(wǎng)

中央文化企業(yè) 國有資產(chǎn)交易管理