導(dǎo)語(yǔ)：隨著國(guó)資國(guó)企改革的推進(jìn)，以及企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易行為的進(jìn)一步規(guī)范，中國(guó)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)迎來(lái)巨大機(jī)會(huì)。上海產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)規(guī)劃在“十三五”期間，基本建成資產(chǎn)處置規(guī)范、價(jià)格發(fā)現(xiàn)敏銳、交易過(guò)程便捷的全國(guó)性的國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易中心。

 

　　7月12日，上海市產(chǎn)權(quán)管理辦公室聘請(qǐng)了8名法律顧問(wèn)，以參與上海產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)重大發(fā)展決策、專項(xiàng)課題，使上海產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)在“十三五”期間規(guī)范發(fā)展，并實(shí)現(xiàn)跨域式發(fā)展。

 

　　上海市產(chǎn)權(quán)管理辦公室主任王杰對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，因?yàn)閲?guó)務(wù)院國(guó)資委和財(cái)政部的32號(hào)令，預(yù)計(jì)國(guó)資產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目會(huì)出現(xiàn)井噴，進(jìn)而促進(jìn)進(jìn)場(chǎng)交易的繁榮。

 

　　7月1日， 國(guó)務(wù)院國(guó)資委與財(cái)政部聯(lián)合公布《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》，對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易行為，包括企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)增資和企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等行為進(jìn)一步做出了細(xì)致規(guī)定，要求國(guó)有企業(yè)的增資擴(kuò)股和資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中公開(kāi)進(jìn)行。

 

　　目前，產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)都具有區(qū)域性，比如上海、北京、天津、深圳、重慶等地，都有產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，以上海為例，上海市所轄國(guó)有、集體產(chǎn)權(quán)的交易，都必須在上海的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)進(jìn)行。而中央企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)和其他產(chǎn)權(quán)，可以進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)進(jìn)行交易。

 

　　7月8日，中鋁(上海)有限公司60%股權(quán)就在上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所掛牌轉(zhuǎn)讓，掛牌價(jià)格21.14億元。

 

　　國(guó)有產(chǎn)權(quán)的交易，是上海產(chǎn)權(quán)交易的主體。

 

　　自1994年1月上海成立“上海城鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)交易所”以來(lái)，到2015年底的20多年間，上海產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)累計(jì)完成各類交易成交金額3.02萬(wàn)億元，交易規(guī)模持續(xù)走在全國(guó)前列。

 

　　其中，企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易也在穩(wěn)步提升。

 

　　“十二五”期間，上海產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)國(guó)有企業(yè)共出讓產(chǎn)權(quán)5405宗，成交金額4218.06億元，其中上海本地國(guó)有企業(yè)成交金額2297.59億元，出讓產(chǎn)權(quán)3384宗，比“十一五”期間(2896宗)增長(zhǎng)16.85%。

 

　　以2015年的數(shù)據(jù)來(lái)看，上海市產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)累計(jì)完成產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目2653宗，同比增長(zhǎng)30.5%，成交金額1710.66億元，同比增長(zhǎng)45.34%。其中國(guó)資的股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股共1079宗，占總成交宗數(shù)的40.67%;成交金額1242.24億元，占總成交金額的72.62%。

 

　　相對(duì)而言，上海要做大產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，有一個(gè)先天的優(yōu)勢(shì)，就在于地方國(guó)資的體量巨大。

 

　　數(shù)據(jù)顯示，2015年上海地方國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入3.01萬(wàn)億元，利潤(rùn)總額3130.56億元，累計(jì)資產(chǎn)總額15.9萬(wàn)億元，同比分別增長(zhǎng)7.1%、18.8%和21.9%，繼續(xù)保持全國(guó)地方省市第一。

 

　　而從全國(guó)來(lái)看，上海國(guó)資系統(tǒng)企業(yè)的資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額分別占到全國(guó)地方省市國(guó)資委和計(jì)劃單列市系統(tǒng)企業(yè)的1/10、1/8和1/5。

 

　　目前，上海市國(guó)資委系統(tǒng)資產(chǎn)超千億的企業(yè)11家，營(yíng)業(yè)收入超千億的企業(yè)7家，利潤(rùn)超50億元的企業(yè)6家。系統(tǒng)企業(yè)上繳國(guó)資收益257.34億元，增長(zhǎng)72%;地方國(guó)有企業(yè)累計(jì)繳納稅金7500億元，增長(zhǎng)268%。

 

　　而隨著上海國(guó)資國(guó)企改革的深入，“十三五”末，上海將爭(zhēng)取85%國(guó)資布局到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和民生保障等4大領(lǐng)域。目前上海市國(guó)資的集中度達(dá)70%，并將在2016年底達(dá)到75%。

 

　　不過(guò)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也在越來(lái)越激烈。一方面，針對(duì)央企進(jìn)場(chǎng)交易資源競(jìng)爭(zhēng)激烈，北京有天然優(yōu)勢(shì)。天津、重慶等地交易市場(chǎng)也在進(jìn)一步加大服務(wù)央企的力度，上海產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)做大做強(qiáng)的外部競(jìng)爭(zhēng)壓力日益凸顯。

 

　　另一方面，各地產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的業(yè)務(wù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新層出不窮，市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。比如，北京產(chǎn)權(quán)交易所在2013年實(shí)現(xiàn)成交金額突破萬(wàn)億元，還推出了北京旅游資源交易平臺(tái)、中國(guó)物流股權(quán)交易平臺(tái)等專門平臺(tái)。

 

　　上海產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)目前的服務(wù)功能還不足。在交易產(chǎn)品中，經(jīng)加工后的標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品、金融類、資管類以及衍生品交易還相對(duì)較少;與資本市場(chǎng)、金融市場(chǎng)對(duì)接缺少制度依據(jù)，產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)交易結(jié)果無(wú)法得到其他部門的認(rèn)可。

 

　　比如，在物權(quán)轉(zhuǎn)讓方面，國(guó)企對(duì)外轉(zhuǎn)讓的房產(chǎn)項(xiàng)目，通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)完成交易后，在房地產(chǎn)市場(chǎng)變更時(shí)，還需要再次按照房地產(chǎn)市場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行二次評(píng)估，辦理二次交易手續(xù)，大大增加了國(guó)資處置的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本。

 

　　“上海產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)要繼續(xù)保持領(lǐng)先和優(yōu)勢(shì)，就需要做強(qiáng)自己的服務(wù)功能。”王杰說(shuō)。

 

　　上海市產(chǎn)權(quán)交易管理辦公室制定的《上海產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》稱，“十三五”期間，上海產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)要增強(qiáng)區(qū)域輻射能力，拓展服務(wù)地域范圍，從服務(wù)上海本地國(guó)企為主，向服務(wù)周邊省市、輻射全國(guó)轉(zhuǎn)變。

 

　　規(guī)劃稱，上海產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)要在已有北京總部的基礎(chǔ)上，逐步開(kāi)設(shè)華南、西南、西北等地區(qū)總部，同時(shí)積極吸引境外投資機(jī)構(gòu)和投資項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)更大范圍的信息共享和資源優(yōu)化配置。

 

　　同時(shí)，上海產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)需要拓展國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易品種，積極發(fā)展非標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品交易，創(chuàng)新產(chǎn)股權(quán)交易產(chǎn)品，將國(guó)有產(chǎn)股權(quán)交易等大宗非標(biāo)產(chǎn)品，打造成類標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品，在交易平臺(tái)上再次交易流通，提高產(chǎn)股權(quán)交易流動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的合理配置，為各類非公資本參與國(guó)企混合所有制改革拓展渠道。

 

　　也要積極發(fā)展金融產(chǎn)品交易，在國(guó)有企業(yè)產(chǎn)股權(quán)交易和實(shí)物資產(chǎn)交易的基礎(chǔ)上，從非金融產(chǎn)品向金融產(chǎn)品領(lǐng)域拓展，如銀行、證券公司等機(jī)構(gòu)的不良資產(chǎn)處置以及金融產(chǎn)品交易等。

 

　　為了配合國(guó)資國(guó)企改革深入推進(jìn)，上海產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)還必須推進(jìn)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方式、交易模式、運(yùn)行機(jī)制不斷完善，打通國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易與其他資本市場(chǎng)的對(duì)接通道，對(duì)央企、本地國(guó)資、外省市國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓交易的吸引力不斷增強(qiáng)，成為全國(guó)性的國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。

 

　　作為上海重要的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)之一，在今年5月27日上海市政協(xié)重點(diǎn)協(xié)商辦理“深化國(guó)資國(guó)企改革”專題提案座談會(huì)上，上海市國(guó)資委主任金興明說(shuō)，上海聯(lián)交所改革列為上海市國(guó)資國(guó)企改革年度重點(diǎn)工作，聯(lián)交所的改革方案正在制定完善中。

 文章摘自2016年07月12日《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》

圖片來(lái)源：找項(xiàng)目網(wǎng)