備受關(guān)注的國(guó)有控股混合所有制企業(yè)員工持股試點(diǎn)終于破冰。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)務(wù)院國(guó)資委、財(cái)政部和證監(jiān)會(huì)日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于國(guó)有控股混合所有制企業(yè)開(kāi)展員工持股試點(diǎn)的意見(jiàn)》，就國(guó)有控股混合所有制企業(yè)開(kāi)展員工持股試點(diǎn)提出明確要求和政策措施。國(guó)資委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這是改革開(kāi)放以來(lái)關(guān)于國(guó)企員工持股的首個(gè)較為全面的規(guī)范文件。

 

　　員工持股是一種長(zhǎng)期激勵(lì)

 

　　員工持股屬于企業(yè)長(zhǎng)期激勵(lì)措施的一種，旨在最大化員工的主人翁感及組織承諾。國(guó)有企業(yè)實(shí)施員工持股，是我國(guó)在深化國(guó)企改革過(guò)程中的一種積極探索。從某種意義上講，員工持股是為了解決“人”的問(wèn)題，因?yàn)楝F(xiàn)代企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力離不開(kāi)人才。國(guó)企在此方面的挑戰(zhàn)更大，尤其是隨著許多國(guó)企走向國(guó)際化運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)融結(jié)合的業(yè)務(wù)拓展，更需要在全球范圍內(nèi)有效配置人才。

 

　　復(fù)旦大學(xué)東方管理研究院院長(zhǎng)蘇勇認(rèn)為，當(dāng)前國(guó)企改革進(jìn)入攻堅(jiān)期，國(guó)企要更好地參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，就需要積極深化和推進(jìn)改革。在此背景下，員工持股是國(guó)企改革的一個(gè)重頭戲。相較于其他形式的激勵(lì)手段，員工持股方式能夠更有效地把國(guó)企擁有的強(qiáng)大資本和企業(yè)人力資本相結(jié)合，再融合知識(shí)性、創(chuàng)造性、技術(shù)性勞動(dòng)，使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煥發(fā)活力，從而有效提升國(guó)企競(jìng)爭(zhēng)力。“這一做法在當(dāng)前以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為特點(diǎn)的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代尤其必要。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，企業(yè)經(jīng)營(yíng)要素中‘人’的作用日益突出，只要有了‘對(duì)’的人，很多資源都可以借助互聯(lián)網(wǎng)加以有效整合、為我所用。如果員工積極性未能得到充分調(diào)動(dòng)，其他經(jīng)營(yíng)措施就很難奏效。”蘇勇說(shuō)，“隨著社會(huì)發(fā)展，原來(lái)千軍萬(wàn)馬式勞動(dòng)密集型企業(yè)組織中的非技術(shù)勞動(dòng)力重要性日漸式微，掌握關(guān)鍵知識(shí)和技能的企業(yè)骨干成為企業(yè)成長(zhǎng)的關(guān)鍵動(dòng)力。如何進(jìn)一步激勵(lì)和整合人力資源，更好地激發(fā)員工活力，已成為當(dāng)前企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中的關(guān)鍵問(wèn)題。”

 

　　長(zhǎng)江養(yǎng)老保險(xiǎn)上海養(yǎng)老金總部助理副總裁曾沁雪認(rèn)為，企業(yè)員工持股的意義表現(xiàn)在兩方面：從人力資源管理角度，員工持股計(jì)劃是一項(xiàng)改善公司治理水平，提高職工凝聚力和公司競(jìng)爭(zhēng)力，使員工更加關(guān)注公司長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的長(zhǎng)效激勵(lì)約束制度安排，重點(diǎn)在于以完善人力資源管理為手段，推動(dòng)公司在具體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中更具發(fā)展活力;從投資角度看，員工持股實(shí)質(zhì)上是一種“投資”行為，是公司雇員對(duì)公司價(jià)值的一項(xiàng)投資。通過(guò)員工持股計(jì)劃的實(shí)施，可以使社會(huì)資金通過(guò)資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，促進(jìn)公司員工更加投入地參與到公司的經(jīng)營(yíng)發(fā)展，營(yíng)造公司所有者的環(huán)境和氛圍。

 

　　員工持股也可能是雙刃劍

 

　　企業(yè)員工持股后，對(duì)員工與企業(yè)之間的勞動(dòng)關(guān)系會(huì)產(chǎn)生什么影響?西南政法大學(xué)管理學(xué)院副教授張弘在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示：“員工持股帶來(lái)的一個(gè)直接效應(yīng)，便是持股員工具有了雙重身份：既是企業(yè)的股東，又是企業(yè)的雇員。因此，持有企業(yè)股權(quán)的員工與企業(yè)之間也就有了雙重關(guān)系：一個(gè)是由《公司法》所規(guī)范的股東與企業(yè)的關(guān)系，另一個(gè)是由《勞動(dòng)法》所規(guī)范的勞動(dòng)者與用人單位的關(guān)系。顯然，這兩種關(guān)系是屬性完全不同的關(guān)系，只不過(guò)恰好發(fā)生在同一對(duì)主體之間。從這一角度來(lái)看，我們只能說(shuō)，員工持股只是給員工與企業(yè)之間增加了新的關(guān)系。只要員工依然是勞動(dòng)者，其與企業(yè)之間的勞動(dòng)關(guān)系在本質(zhì)上就沒(méi)有發(fā)生變化。即，員工持股并不會(huì)改變勞動(dòng)關(guān)系的性質(zhì)。”

 

　　那么，員工持股對(duì)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系會(huì)不會(huì)起到推動(dòng)作用?張弘認(rèn)為，一方面，大量研究已表明，員工持股具有激勵(lì)作用，持有企業(yè)股權(quán)的員工更愿意投入工作，對(duì)企業(yè)具有更高的承諾，從而具有更高的工作績(jī)效、工作滿(mǎn)意度和更低的離職率。顯然，這種激勵(lì)效應(yīng)及其結(jié)果是會(huì)溢出的，比如使企業(yè)的效益更好，從而使企業(yè)與員工之間的依存關(guān)系更為牢靠。另一方面，員工持股也可以使員工以股東的身份在企業(yè)中獲得更多的話(huà)語(yǔ)權(quán)，進(jìn)而可以為“雇員”身份的員工發(fā)出更多的呼聲，對(duì)員工的權(quán)益進(jìn)行保護(hù)。這顯然也可以促進(jìn)員工與企業(yè)間勞動(dòng)關(guān)系的和諧。“不過(guò)，激勵(lì)效應(yīng)和話(huà)語(yǔ)權(quán)的大小與員工所持的企業(yè)股權(quán)份額密切相關(guān)。當(dāng)員工所持有的企業(yè)股權(quán)份額微不足道時(shí)，其‘企業(yè)主人’的身份認(rèn)同感就很難產(chǎn)生，激勵(lì)效應(yīng)也就難以顯現(xiàn)，而其所發(fā)出的種種呼聲在企業(yè)中也是無(wú)足輕重的，無(wú)法對(duì)員工的權(quán)益提供保護(hù)。從這一點(diǎn)來(lái)看，員工持股至一定的份額，是其對(duì)勞動(dòng)關(guān)系產(chǎn)生積極影響的一個(gè)前提。”張弘說(shuō)，“當(dāng)然，員工持股也可能產(chǎn)生消極的溢出效應(yīng)，從而對(duì)建立和諧勞動(dòng)關(guān)系產(chǎn)生負(fù)面的影響。比如，持有企業(yè)股權(quán)的員工身兼‘股東’和‘雇員’的雙重身份，當(dāng)其不能正確地對(duì)其身份進(jìn)行定位，進(jìn)而產(chǎn)生角色對(duì)立和利益沖突時(shí)，也就更容易引發(fā)勞動(dòng)糾紛。”

 

　　員工持股：路漫漫其修遠(yuǎn)

 

　　《意見(jiàn)》明確，參與國(guó)有控股企業(yè)持股的員工是在公司關(guān)鍵崗位工作并對(duì)公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和持續(xù)發(fā)展有直接或較大影響的科研人員、經(jīng)營(yíng)管理人員和業(yè)務(wù)骨干，單一員工持股比例原則上不高于總股本的1%。《意見(jiàn)》同時(shí)規(guī)定，由中央、地方黨委、政府及其部門(mén)、機(jī)構(gòu)任命的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人不得持股。對(duì)此，青島大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授胡萌表示：“我國(guó)的國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)實(shí)際是行政干部，從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，他們是不能持有股份的，《意見(jiàn)》也強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)。不過(guò)，《意見(jiàn)》指出，參與國(guó)有控股企業(yè)持股的員工是在公司關(guān)鍵崗位工作并對(duì)公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和持續(xù)發(fā)展有直接或較大影響的科研人員、經(jīng)營(yíng)管理人員和業(yè)務(wù)骨干，目的是為了激勵(lì)企業(yè)骨干更好地投入工作，從而提高國(guó)企活力。這里就有一個(gè)問(wèn)題：假如國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)不能持股，那么他們對(duì)推動(dòng)員工持股計(jì)劃會(huì)有積極性嗎?在持股計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中，如何激勵(lì)持股者更加努力工作，使企業(yè)獲得更多利潤(rùn)，從而讓持股者獲得更多經(jīng)濟(jì)收益?這些都需要進(jìn)一步探討。”

 

　　有專(zhuān)家表示，在推動(dòng)國(guó)企員工持股過(guò)程中，應(yīng)避免員工持股福利化而形成“大鍋飯”。改革的核心是為了與激勵(lì)約束機(jī)制相匹配，而不是簡(jiǎn)單增加福利，既要討論管理層持股，也要探討普通職工持股，形成有效的多層機(jī)制。同時(shí)，雖然民營(yíng)企業(yè)在員工持股方面已有充分探索，但國(guó)有資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)卻一直困擾著國(guó)企，需避免這項(xiàng)改革使得少數(shù)“內(nèi)部人”獲益。

 

文章摘自2016年9月18日《中國(guó)勞動(dòng)保障報(bào)》

圖片來(lái)源：找項(xiàng)目網(wǎng)

國(guó)企改革 員工持股