“管資產(chǎn)”變“管資本” 試點(diǎn)國(guó)企員工持股

　　在四川，“深化國(guó)資國(guó)企改革”可以說(shuō)有了明確的、看得見的“路線”，據(jù)統(tǒng)計(jì)，四川圍繞國(guó)資國(guó)企改革已相繼制定出臺(tái)24個(gè)專項(xiàng)改革配套方案，21市(州)也先后出臺(tái)改革方案和配套制度，而選聘外部董事、市場(chǎng)化選聘高管人才等方式，更是已經(jīng)取得明顯成果。

　　●健全國(guó)資監(jiān)管體系：從“管資產(chǎn)”到“管資本”

　　“從‘管資產(chǎn)’到‘管資本’的轉(zhuǎn)變。”全國(guó)人大代表、原五糧液集團(tuán)董事長(zhǎng)唐橋近年在多個(gè)場(chǎng)合提及此。在他看來(lái)，中央提出國(guó)資監(jiān)管從管資產(chǎn)到管資本，企業(yè)的策略也相應(yīng)作出調(diào)整。具體到五糧液公司的執(zhí)行層面，公司近年已提出，在上市公司的市值管理加大力度。

　　由過去管人、管資產(chǎn)，國(guó)資監(jiān)管體系更加健全，需要更以管資本為主。

　　四川針對(duì)國(guó)資的監(jiān)管體系更加健全，也就此做了相應(yīng)部署。去年底，四川省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《四川省深化國(guó)有企業(yè)改革實(shí)施方案》。“國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制進(jìn)一步健全”，即為四川國(guó)企改革四大目標(biāo)之一。

　　具體而言，四川提出：“實(shí)施分類管理，提高監(jiān)管的針對(duì)性和有效性，建立健全以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系。”

　　四川國(guó)資監(jiān)管體系的更加健全，除了加快從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變，四川也已將原來(lái)由省國(guó)資委管理的5戶國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理權(quán)限下放到市。

　　這5戶企業(yè)中，五糧液是其中之一�！睹咳战�(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，五糧液的高管管理權(quán)限已從四川省下放到宜賓市。

　　在今年6月的一次會(huì)議中，四川省國(guó)資委主任徐進(jìn)介紹說(shuō)，四川“管資本”為主的監(jiān)管體制加快構(gòu)建，監(jiān)管針對(duì)性有效性不斷提升。“國(guó)企黨建不斷加強(qiáng)，為企業(yè) 改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。隨著改革紅利不斷釋放，國(guó)有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能進(jìn)一步增強(qiáng)，企業(yè)活力進(jìn)一步激發(fā)、運(yùn)營(yíng)質(zhì)量效益進(jìn)一步提高，成為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的骨 干力量。”

　　改革釋放新活力。在國(guó)資監(jiān)管體系更加健全、體制機(jī)制更靈活之下，四川國(guó)有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正提速發(fā)展。據(jù)《四川日?qǐng)?bào)》報(bào)道，2017年1~5月，四川省國(guó)有企業(yè)應(yīng)交稅費(fèi)124億元，同比增長(zhǎng)17.6%。四川省國(guó)有企業(yè)已交稅費(fèi)167億元，同比增長(zhǎng)26.2%。

　　●四川深改“加速跑”：國(guó)企改革高位推動(dòng)

　　作為全面深化改革的“重頭戲”，國(guó)企改革一直是經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)。

　　四川省國(guó)資委主任徐進(jìn)早前在接受采訪時(shí)表示，國(guó)資國(guó)企占四川GDP的比重超過40%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展“主力軍”作用明顯，國(guó)資國(guó)企更活，四川經(jīng)濟(jì)才會(huì)更好。所以，對(duì)于這場(chǎng)改革，“四川從一開始就形成了高位推動(dòng)、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)的態(tài)勢(shì)。”

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，在今年5月舉行的四川省第十一次黨代會(huì)上明確：要深化國(guó)資國(guó)企改革，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，不斷提升國(guó)有資產(chǎn)證券化水平，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)。

　　就在上個(gè)月，《四川省國(guó)有控股混合所有制企業(yè)開展員工持股試點(diǎn)的實(shí)施意見》出爐，四川正式啟動(dòng)國(guó)企員工持股試點(diǎn)，首批確定5~10戶企業(yè)。這也是四川推 進(jìn)“混改”的最新動(dòng)作之一。而算上這一專項(xiàng)改革配套方案，據(jù)統(tǒng)計(jì)，四川圍繞國(guó)資國(guó)企改革已相繼制定出臺(tái)24個(gè)專項(xiàng)改革配套方案，21市(州)也先后出臺(tái)改 革方案和配套制度。應(yīng)該說(shuō)，隨著政策體系的基本形成，猶如畫好了“路線圖”，隨之而來(lái)的即是層層推進(jìn)、落地生根。

　　記者注意到，一批成果 已經(jīng)出現(xiàn)：規(guī)范董事會(huì)建設(shè)方面，富潤(rùn)、有色科技等6戶試點(diǎn)企業(yè)已選聘到位11名外部董事;加強(qiáng)市場(chǎng)化選聘力度方面，78戶國(guó)有企業(yè)已市場(chǎng)化選聘150余名 高管人才;省屬企業(yè)勞動(dòng)合同實(shí)現(xiàn)全覆蓋方面，累計(jì)減少人工成本約9億元;全省營(yíng)業(yè)收入上百億元的國(guó)有企業(yè)已達(dá)17戶……

　　不過，改革之路并非坦途，問題依然存在。徐進(jìn)不久前公開表示，目前，四川的國(guó)資國(guó)企超過八成集中在基礎(chǔ)性、傳統(tǒng)性行業(yè)，許多企業(yè)還處于產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中低端，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，帶動(dòng)作用不明顯。

圖片來(lái)源：找項(xiàng)目網(wǎng)

國(guó)企員工持股