尊敬的各位嘉賓，大家上午好!非常高興有這樣一個機(jī)會和大家分享關(guān)于供給側(cè)改革的一些看法。我的報告分為四點：

 

　　第一，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為什么在去年四季度的時候被提高到如此重要的高度，它的具體經(jīng)濟(jì)背景和決策背景是什么;

 

　　第二，自2012年提出新供給主義經(jīng)濟(jì)學(xué)以來的四年里，我們大致做了哪些探索;

 

　　第三，從新供給主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，如何看待供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;

 

　　第四，結(jié)合現(xiàn)狀，看看中國需要什么樣的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的經(jīng)濟(jì)與決策背景

 

　　根據(jù)我的理解，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景主要有：

 

　　第一，經(jīng)濟(jì)決策背景。2010年以后，眾所周知，美國經(jīng)濟(jì)從2008年的全球金融危機(jī)走出，開始復(fù)蘇并持續(xù)反彈，重新成為世界經(jīng)濟(jì)的“領(lǐng)頭羊”。而中國經(jīng)濟(jì)在2010年一季度創(chuàng)下了季度GDP增長11.9%的高度以后，一直在持續(xù)下行， GDP增速跌破7%。為什么以美國為中心的金融危機(jī)發(fā)生以后，中國出臺了四萬億的刺激政策，結(jié)果卻是美國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)復(fù)蘇和中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行?這是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出的一個經(jīng)濟(jì)背景。

 

　　我認(rèn)為，有兩大原因造成了這兩國經(jīng)濟(jì)走勢的差異。一個是兩國執(zhí)行了截然不同的貨幣政策。美國在利率降到0以后連續(xù)進(jìn)行了三輪量化寬松，而中國由于種種原因，分別在2010年、2013年執(zhí)行了兩輪貨幣緊縮政策。盡管在名義上我們并未提出貨幣緊縮，但是實際上，2010年的緊縮政策對經(jīng)濟(jì)的反彈起到了非常嚴(yán)重的抑制作用。2013年，我們提出的政策叫作“穩(wěn)健”，但是卻爆發(fā)了“錢荒”，企業(yè)融資成本大幅上升。在企業(yè)貸款總額接近70萬億的背景下，每上升一個點的融資成本，企業(yè)的利潤就被拿走七千億;每上升兩個點的融資成本，企業(yè)利潤就被拿走1-2萬億。根據(jù)這個算法，2013年的“錢荒”使中國企業(yè)的融資成本上升了多少?我認(rèn)為這是中國在2014年以后經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的原因。這是第一個不同的背景：美國是量化寬松，我們是搞了兩輪緊縮。

 

　　第二，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不同是本質(zhì)的原因。美國經(jīng)濟(jì)是以蘋果產(chǎn)業(yè)鏈為代表的新供給形成、新供給擴(kuò)張等產(chǎn)業(yè)帶動下的持續(xù)反彈、復(fù)蘇，其中，有79%都是軟產(chǎn)業(yè)，包括信息產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、知識產(chǎn)業(yè)、金融產(chǎn)業(yè)和各種其它服務(wù)業(yè)，硬財富的制造業(yè)占比不足20%。并且，美國的制造業(yè)里面大部分還是有品牌的高端制造業(yè)。中國軟產(chǎn)業(yè)占比不足50%、49%，其它都是制造業(yè)。而在制造業(yè)里面，絕大部分是以鋼鐵、水泥等等產(chǎn)能過剩或者供給老化、供給成熟的產(chǎn)業(yè)為代表。過去，房地產(chǎn)、汽車、鋼鐵、煤炭等等產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)拉動了中國經(jīng)濟(jì)的迅猛增長，但是它們同時也是2010年以后造成中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷不振的原因。因此，如果對比中美經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來看，當(dāng)前制約中國經(jīng)濟(jì)反彈、復(fù)蘇的主要矛盾是供給結(jié)構(gòu)老化，太多太多的產(chǎn)業(yè)處于供給成熟和供給老化階段。如果一個國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主要矛盾是供給結(jié)構(gòu)老化，那么針對性的措施就是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。即在供給結(jié)構(gòu)老化的背景下，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革抓住了當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)的主要矛盾。

 

　　第三，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的政治和政策背景。三中全會把改革熱情提到了前所未有的高潮，那么去年五中全會前后提出來供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，起到重聚改革共識、凝聚改革信心的作用。在兩大背景下提出來的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，經(jīng)歷過近半年時間，社會反響強(qiáng)烈。那么，現(xiàn)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革處在什么階段呢?從四個方面來看，首先，學(xué)界熱議供給側(cè)改革，但是熱議的情況大部分停留在概念和理論炒作階段，深入理解供給側(cè)改革的學(xué)者并不多。學(xué)界提出的很多解釋，使本來有點明白的企業(yè)家和官員看了以后反而搞糊涂了。到底什么是供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革?學(xué)界的熱議反映了中共中央國務(wù)院決策的英明，因為供給側(cè)改革前所未有地統(tǒng)一了各個流派的思想。作為新供給主義經(jīng)濟(jì)學(xué)最早的提出者，不僅我們支持，一些計劃經(jīng)濟(jì)者也很支持，也在不斷地研究怎么計劃供給;一些自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家也出版了《供給側(cè)改革》一書，把自由主義也“變”成了供給側(cè)改革;凱恩斯主義的緊縮或者刺激政策現(xiàn)在也被戴上了供給側(cè)改革的“帽子”。所有的流派都在支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，前所未有地統(tǒng)一了看法。這本身是一件好事，但是也會造成接下來決策的困難。正因為對供給側(cè)改革的認(rèn)識五花八門，決策部門在行動上也沒有統(tǒng)一的步驟，各個部委不僅惦記著要把自己的供給側(cè)改革往前推，同時還關(guān)心其它部門。

 

　　比如就降成本而言，為企業(yè)降低成本毫無疑問是從供給側(cè)推動改革的重要內(nèi)容，但是怎么樣降成本?我們看到這么多現(xiàn)象：央行給企業(yè)降低融資成本的同時，也非常關(guān)心其它部門，寫文章呼吁減稅;財政部一些官員同時也是學(xué)者，推動減稅的同時也寫了很多文章，要降低勞動、社保成本;發(fā)改委也有一些官員提出呼吁，要降低融資成本。每個人都既關(guān)心自己碗里的，更關(guān)心別人鍋里的，但是到底降成本從誰開始?還沒有具體的行動步驟。當(dāng)然，這么呼吁下去要比不呼吁有好處，互相監(jiān)督，成本就會降下來。

 

　　中央高度重視，從供給側(cè)改革提出來以后，中央經(jīng)濟(jì)工作會議在各個層面都在反復(fù)提出，但是從實踐效果來看，做減法比較容易，做加法比較難。減法，比如去產(chǎn)能、去庫存，大家都能理解。下指標(biāo)去產(chǎn)能，去庫存就是針對房地產(chǎn)而言的。供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革很難，刺激需求，也能去庫存。去杠桿也有它的辦法。但是，降成本沒有那么快，補(bǔ)短板也沒有那么快，如何做加法，如何培育出新的供給、新的動能，暫時還沒有見到效果。但是，供給側(cè)改革的目的絕對不是做減法，當(dāng)一輛汽車在不停減速的時候，駕駛員把油門踩到底，卻發(fā)現(xiàn)這個汽車還在減速，怎么辦?停下來看看發(fā)動機(jī)，什么是油門?投資、消費、出口，三駕馬車全都踩到底了，經(jīng)濟(jì)還起不來，怎么辦?回到供給側(cè)看看，五大財富源泉有沒有問題。不是做減法，讓經(jīng)濟(jì)減速，而是要穩(wěn)增長、要加速。如果只做減法，不做加法，絕對不是供給側(cè)改革的最終目的。

 

　　2016年4月18號，總書記在開會時，重點強(qiáng)調(diào)了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革還是要培育新動力，在這樣的背景下，地方政府可能有點摸不清方向。我去過很多省市，在他們的中心組四套班子里做報告，大部分省市的領(lǐng)導(dǎo)對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革還沒搞明白，市以下再往下推就更不明白。如果地方對供給側(cè)改革還是霧里看花，怎么能期望它在實踐當(dāng)中起到穩(wěn)增長，甚至重拾經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力的效果呢?所以這一次，我希望能夠把什么是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革給大家講清楚。

 

　　新供給主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的探索

 

　　我于2012年發(fā)表了《新供給主義宣言》三篇文章，大體的意思是，當(dāng)油門踩到底，車子還不跑，那就必須停下來看看發(fā)動機(jī)有沒有問題。投資、消費、出口不是經(jīng)濟(jì)增長的根本動力，只是價值實現(xiàn)的條件。經(jīng)濟(jì)增長的動力是什么?是供給創(chuàng)造財富，新供給創(chuàng)造新需求。五大財富要素包括，人口和勞動是財富的源泉、土地和資源是財富的源泉、資本和金融是財富的源泉、技術(shù)和創(chuàng)新是財富的源泉、管理和制度也是財富的源泉。如果這五大財富源泉要素的供給都受到嚴(yán)重抑制，供給效率很低，供給成本越來越高，那經(jīng)濟(jì)肯定就不行了。怎么辦?通過五大要素體制的改革，釋放財富源泉：降低人口和勞動的供給成本，提高供給效率;降低土地和資源的供給成本，提高它們的供給效率;降低資本的供給成本，提高金融效率;降低創(chuàng)新與技術(shù)的成本，提高創(chuàng)新效率;通過制度改革降低管理成本，提高管理效率。從需求側(cè)踩油門，到供給側(cè)釋放財富源泉，這是四年前所提出來的，供給側(cè)改革的一些新供給主義宣言的主要內(nèi)容。

 

　　2013年7月份出版的《新供給主義百年強(qiáng)國路》又提出了一系列主張，這些主張很巧合的與四個月以后召開的三中全會的思路和具體措施大面積重合。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思路、理念不是最近形成的，也不是提出來的時候形成的，而是在2013年三中全會公告的時候，這屆政府的思路。三中全會第一句話是“讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓發(fā)展成果更多、更公平、更惠及人民”。從2013年新一屆政府給小微企業(yè)減稅的時候開始，從減少行政審批，破除壟斷執(zhí)行的負(fù)面清單制度開始，供給側(cè)改革實際上已經(jīng)啟動了，只是沒有上升到現(xiàn)在這樣的高度。

 

　　供給側(cè)改革就應(yīng)該是圍繞著五大財富源泉，一項一項地討論：人口和勞動怎么改、土地和資源怎么改、制度和管理怎么改、資本和金融怎么改、技術(shù)和創(chuàng)新怎么改。

 

　　新供給主義經(jīng)濟(jì)學(xué)如何看待供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?

 

　　我們認(rèn)為的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心要點，首先在學(xué)術(shù)上認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，在和需求的關(guān)系當(dāng)中，供給應(yīng)該處于主導(dǎo)地位。供給創(chuàng)造需求，而不是短期需求有利于創(chuàng)造供給。幾百年前人們想跑得快，只能寄托于飛毛腿的故事，是因為有了汽車，創(chuàng)造了自身的需求;幾千年前人們想飛，編一個孫悟空的故事，現(xiàn)在有了飛機(jī)創(chuàng)造了自身的需求。在很長的時間里面，在每個階段，都是供給創(chuàng)造自身的需求，讓需求影響供給，只能是短期行為。

 

　　在經(jīng)濟(jì)學(xué)史上，無論是從社會分工角度研究財富增加的亞當(dāng)·斯密，還是馬克思講生產(chǎn)力生產(chǎn)關(guān)系的《資本論》，提出經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，熊彼特的創(chuàng)新理論，庫茲涅茲的按國民收入和資本形成，從供給出發(fā)去做研究……所有這些理論的大部分內(nèi)容還是從生產(chǎn)側(cè)、從供給側(cè)研究經(jīng)濟(jì)的。新供給主義經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，供給側(cè)改革的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理不是薩伊定律，薩伊定律認(rèn)為，供給自動創(chuàng)造自身等量的需求。有一千萬的生產(chǎn)供給，就會有一千萬的收入，這一千萬的收入，自然會變成一千萬的要素。收入就是勞動者的工資、資本家的利息、管理者的收入等等。要素所有者都是個人，他要去買東西，因此一千萬的供給自動創(chuàng)造一千萬的需求，所以政府不需要干預(yù)經(jīng)濟(jì)，這是古典供給學(xué)派的基本原理。但是新供給主義經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，供給恰恰在很多情況下不能創(chuàng)造自身的需求，比如在中國面臨四種情況：第一，供給過剩。生產(chǎn)一千萬的鋼鐵只賣出了五百萬，剩下的五百萬變成庫存，怎么創(chuàng)造自身需求?第二，供給老化。本身沒有供給過剩，但是產(chǎn)品老化，賣不出去;第三，供給約束。比如出去打車打不到，不是北京人不會開車，不是沒有出租車，不是沒有車賣，但是有六萬輛的牌照限制，有效需求得不到滿足，類似的供給約束還有很多;第四，供給抑制。你想蓋房子卻沒有地，土地的供給受到抑制，資本的供給受到抑制，勞動的供給受到抑制。中國的土地不少，但是勞動成本很貴。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為什么在中國如此必要?因為這四點比美國、比歐洲更為嚴(yán)重。供給側(cè)改革就是要改變這四種狀況，讓供給恢復(fù)到創(chuàng)造需求的理想狀態(tài)。

 

　　宏觀經(jīng)濟(jì)周期分為四個階段：新供給形成、供給擴(kuò)張、供給成熟、供給老化。供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的任務(wù)是什么?是要把大量沉淀在供給成熟、供給老化的階段轉(zhuǎn)變?yōu)楣┙o形成的階段。在供給老化階段一個單位的有效供給只創(chuàng)造一個單位的有效需求，而我們要讓一個單位的有效供給創(chuàng)造N個單位的有效需求。

 

　　新供給的概念是什么?新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式、新的管理模式叫新供給，這是我認(rèn)為的未來的新供給五大領(lǐng)域。滴滴打車或者Uber沒有新的工業(yè)技術(shù)，但是這種新的商業(yè)模式，這種制度的創(chuàng)新創(chuàng)造了有效供給，創(chuàng)造了有效需求，經(jīng)濟(jì)就會向好的方向發(fā)展。只有新供給創(chuàng)造新的需求，形成新的市場，經(jīng)濟(jì)才會逐漸變好。這是我所理解的培育新動力。事實上，早在2015年的11月19號，國務(wù)院已經(jīng)發(fā)文，提出培育新供給、新動力、新動能是供給側(cè)改革未來的重點。供給側(cè)改革絕對不是簡單的做減法、去產(chǎn)能，而是在去了產(chǎn)能之后，還要把供給老化、供給過剩的產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)要素，人口、土地、資源轉(zhuǎn)移到新興產(chǎn)業(yè)。

 

　　用李克強(qiáng)總理的幾句話來解釋我所說的軟財富理論：以前我們創(chuàng)造財富主要靠自然資源，今后要依靠人的資源;以前創(chuàng)造財富主要靠勞動，現(xiàn)在要靠人的智慧。日本人做的不是馬桶蓋，而是健康、保健。企業(yè)轉(zhuǎn)型當(dāng)中，中國很多企業(yè)都集中在硬財富的制造業(yè)，但是就如同一件襯衫，買的時候值兩三千塊錢，其中，棉花和布的價值就值僅占10%，其余瓣90%才是軟價值。中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，就得從消耗地球資源、污染環(huán)境、制造低端產(chǎn)品轉(zhuǎn)向更多的依靠人力思維和人力活動創(chuàng)造軟財富，滿足人們的精神需求。

 

　　新供給主義經(jīng)濟(jì)學(xué)分為兩套主張，短期主張是放松三大供給約束：

 

　　第一，放松行政管制，減少行政審批。每放開一批行政管制就會爆發(fā)出新的生產(chǎn)力。2013年以來，這屆政府已經(jīng)做了很多工作，但是在關(guān)鍵領(lǐng)域，比如加油站、出租車牌照還沒有放開，還有很長的路要走;

 

　　第二，放開融資成本的約束。“錢慌”把融資成本抬高了，現(xiàn)在降低融資成本對經(jīng)濟(jì)的作用有多大?每降低一個點的融資成本，企業(yè)利潤增加七千億，每降低兩個點，企業(yè)利潤增加1-2萬億。那么，我們還有多大的空間可以降低?中國的錢是世界最多的，但是也是世界上最貴的，在這方面我們也有很長的路要走。供給側(cè)改革不是做減法，不是像某些人講，唯有供給側(cè)改革，才能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上行。事實上，通過降低融資成本，經(jīng)濟(jì)一樣可以恢復(fù)增長。

 

　　第三，減稅也是一劑靈丹妙藥，可以在兩年之內(nèi)，使季度經(jīng)濟(jì)從負(fù)增長到8%。中國政府在兩會上公布了今年要增加赤字預(yù)算5600億，主要用于減稅、降稅。5600億是非常積極的，值得肯定的政策舉措，但是規(guī)模還不夠。目前，我們的綜合稅負(fù)、宏觀稅負(fù)是37%，這意味著，一共60-70萬億的GDP中，有25萬億被政府拿走了。這樣重的稅率，經(jīng)濟(jì)怎么會好?我們有條件減到1-2萬億。減一萬億的稅負(fù)，相當(dāng)于每年減多少比例?減兩萬億呢?我們有這樣的承受力。減稅并不是不讓政府支出，而是可以等比例發(fā)行債券。發(fā)行債券還可以解決資產(chǎn)配置荒的問題，解決有錢沒有地方投資的問題。政府發(fā)兩年期5%的債券，肯定立刻被搶光。所以說，減稅、發(fā)債，是借力未來、一箭三雕的舉措。

 

　　新供給主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的長期改革主張是，債券發(fā)不動了，還是要圍繞著五大財富源泉。那么，如何圍繞五大財富源泉降低供給成本、提高供給效率，給企業(yè)減負(fù)，讓中國這輛車子恢復(fù)加速的動力呢?

 

　　一，降低人口與勞動供給成本。我們反復(fù)提出，要從人口和勞動上進(jìn)行改革，可喜的是，計劃生育政策已經(jīng)松動了，二胎全面放開。戶籍制度改革還要繼續(xù)推動，人口流動也是人才的源泉。目前，農(nóng)村的人均GDP和城市人均GDP相差有五倍之多，這意味著，從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市工作的人，對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)增加四倍。任何一個人從低效率部門到高效率部門的轉(zhuǎn)移都是財富的增長，所以，要考慮如何通過人口，通過戶籍制度改革，促進(jìn)中國的財富增長;

 

　　二，降低土地和資源供給成本。我們需要測算，這幾年的土地供給成本到底漲了多少倍?中國提出的18億畝紅線到底有沒有必要存在?這是不是一個偽命題?如何通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革降低土地和資源的供給成本，提高它的供給效率?我們需要再度去思考、去討論。

 

　　三，降低資本供給成本，提高金融效率。全世界的金融機(jī)構(gòu)和金融市場存在的價值就是要在企業(yè)和儲蓄者之間用最低的成本架起一座橋梁，而中國的金融制度和金融機(jī)構(gòu)、金融市場卻在二者之間挖了一道深不見底的鴻溝：一邊鬧“錢荒”，中小企業(yè)貸不到款;一方面資產(chǎn)配置荒，老百姓拿著錢不知道買什么。改變這種現(xiàn)狀，中國經(jīng)濟(jì)就有希望了。

 

　　四，通過制度改革降低管理成本，提升管理效率。在人民公社的時候大家吃不飽肚子，改成聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制就吃飽飯了，因為制度就是財富的源泉。國有企業(yè)有多少干部、員工只用了百分之二三十的積極性在工作?如果實現(xiàn)了混合所有制改革，像民營企業(yè)一樣，把人的積極性調(diào)動到120%、130%，經(jīng)濟(jì)的增長恢復(fù)到8%、9%都沒有問題。

 

　　五，降低創(chuàng)新與技術(shù)成本，提高創(chuàng)新效率。如何推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新?前段時間，李克強(qiáng)總理回到北大，提出如何實現(xiàn)改革教育體制。有人提出要給資金支持，但是，中國大學(xué)的錢少嗎?這幾年，中國的大學(xué)沒少花錢，但是學(xué)生沒有學(xué)到真材實學(xué);中國的大學(xué)還沒少賺錢，但是賺的錢卻不知道跑到了誰的腰包里。中國的教育體制改革，是怎么改變辦學(xué)理念、培養(yǎng)創(chuàng)新性人才的問題。這是從五大財富源泉角度釋放生產(chǎn)力。

 

　　在過去的30年，中國經(jīng)濟(jì)增長更多是靠分工和社會制度的改變，是亞當(dāng)·斯密式的增長，尤其是上世紀(jì)80年代。在90年代，是靠大量的要素投入，靠勞動者投入，土地資源的投入，資本和儲蓄的投入以及投入效率的提高。而今后則更多要靠熊彼特式的增長，就是破壞性創(chuàng)造。蘋果手機(jī)在產(chǎn)生之前，全世界對蘋果手機(jī)的需求為0，它帶來多大的增長?雖然它把諾基亞、摩托羅拉的市場擠沒了，但是，消失的那塊是很小的，增長是很大的。Uber和滴滴打車沖擊了傳統(tǒng)的出租車行業(yè)，但是它帶來了新的增長點。從供給側(cè)看物價、房價應(yīng)該有不同的視角，這是新供給主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)容。

 

　　中國需要什么樣的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?

 

　　中國需要什么樣的供給側(cè)改革?如何去產(chǎn)能?去產(chǎn)能不是指把過剩產(chǎn)業(yè)給關(guān)了，而是要引導(dǎo)要素轉(zhuǎn)移到新的領(lǐng)域里，才算是完成供給側(cè)改革;而去庫存雖然抓住了當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)的主要問題，但是解決的辦法仍然還是在需求側(cè)。比如房地產(chǎn)庫存，怎么通過供給側(cè)改革去消化庫存?把房子炸掉不是供給側(cè)改革，供給側(cè)改革是通過刺激需求，把房子賣掉。去產(chǎn)能、去庫存和培育新運維、新動能是同向并肩行駛的兩條河流，兩條河流合二為一才意味著中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的完成，片面強(qiáng)調(diào)去產(chǎn)能或者行政去產(chǎn)能都有所偏頗。還有去杠桿，去杠桿就是凱恩斯主義的緊縮，加杠桿就是擴(kuò)張。如果企業(yè)或者杠桿率過高確實應(yīng)該去，但是選擇什么時機(jī)去標(biāo)桿?是在經(jīng)濟(jì)過熱的時候去杠桿，還是經(jīng)濟(jì)衰退的時候去杠桿?我們現(xiàn)在是什么時候?是經(jīng)濟(jì)最低迷的時候。而前兩年，在經(jīng)濟(jì)過熱的時候沒有去杠桿，現(xiàn)在去杠桿，是不是合適?去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿與供給側(cè)改革是什么關(guān)系?這都是我們要想清楚的。

 

　　我個人認(rèn)為，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿抓住了當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)供給側(cè)的主要矛盾、主要問題，但是供給側(cè)改革還應(yīng)該推向更深的層次，即怎么放松壟斷、減少管制、減少行政審批、減稅、降低融資成本，要從五大要素角度進(jìn)行體制改革。需求側(cè)是三駕“馬車”，供給側(cè)是五大財富源泉。當(dāng)油門踩到底車子還不加速，就一定要回歸到五大財富源泉，看看有多少改革的潛力。從這個角度出發(fā)，我認(rèn)為的供給側(cè)改革就應(yīng)該是三個字：轉(zhuǎn)、放、改。

 

　　轉(zhuǎn)型。依靠完善的要素市場和強(qiáng)大的社會保障推動生產(chǎn)要素從過剩產(chǎn)業(yè)向新供給、新動能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在這個過程當(dāng)中，政府要做好社會保障和托底的工作，總書記在18號專門強(qiáng)調(diào)了這一點，前兩天又發(fā)文強(qiáng)調(diào)。

 

　　放手。供給側(cè)改革不是指由政府說了算，政府決定哪個多哪個少，而是放手，讓資源在市場中發(fā)揮配置作用。

 

　　改革，改革壟斷行業(yè)。降低土地成本不是一句話，而是要通過制度來調(diào)節(jié);降低融資成本也不是簡單的降息。我們十幾年來，一直通過刺激需求來降低供給成本，而在當(dāng)前階段和未來幾年里，要更多強(qiáng)調(diào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革已經(jīng)抓住中國經(jīng)濟(jì)運行的主要矛盾，但是要把它落地。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要落實到地方政府，落實到各個行業(yè)還有很長的路要走，但是，只要我們堅持正確的方向，相信中國經(jīng)濟(jì)的增長是不會悲觀的，不但不會悲觀，而且還可以在觸底以后開啟新的一輪反彈、復(fù)蘇，開啟新的、更長的經(jīng)濟(jì)增長周期。

 

　　謝謝大家!

文章摘自《中國改革論壇網(wǎng)》

圖片來源：找項目網(wǎng)

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