債務(wù)重組中僵尸企業(yè)清理的人文視角

2017-04-25

　　1、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

　　2015年底，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上首次對(duì)“僵尸企業(yè)”提出了具體的清理標(biāo)準(zhǔn)：要對(duì)持續(xù)虧損3年以上且不符合結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的企業(yè)采取資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、關(guān)閉破產(chǎn)等方式予以“出清”。由此可以推定，僵尸企業(yè)認(rèn)定的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為：

　　(1)企業(yè)連續(xù)三年虧損;

　　(2)企業(yè)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向。

　　國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)更多從占國(guó)家經(jīng)濟(jì)體量較大、涉及人員較多的老國(guó)企角度考量，說(shuō)得較為原則，但給實(shí)務(wù)操作提供了更廣的靈活空間，反而直觀(guān)而易于操作。

　　2、非國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

　　大家很容易看到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)也存在著局限性：不用經(jīng)濟(jì)學(xué)家去分析，逐漸走進(jìn)人們?nèi)粘Ｉ畹木W(wǎng)購(gòu)、共享經(jīng)濟(jì)、人工智能等企業(yè)，不要說(shuō)三年虧損，就是多年虧損的情況也是廣泛存在的，而即使被宣傳成“永無(wú)盈利”，這些企業(yè)在資本市場(chǎng)上依然能夠讓投資人趨之若鶩、不斷追加投資。這當(dāng)然不是什么傳銷(xiāo)接力、前面盈利最后接棒的虧損，這屬于“未來(lái)”經(jīng)濟(jì)。企業(yè)在價(jià)值上，“讓人相信”比“現(xiàn)實(shí)擁有”更為重要。

　　僵尸企業(yè)牽涉現(xiàn)實(shí)因素過(guò)多、不容易界定，民間最樸素的理解，是指已停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補(bǔ)貼和銀行續(xù)貸維持經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。

　　3、對(duì)可挽救型僵尸企業(yè)的甄別

　　雖然絕大多數(shù)的僵尸企業(yè)長(zhǎng)期虧損、資產(chǎn)低效/無(wú)效，但不是所有僵尸企業(yè)都一無(wú)是處、無(wú)可挽救，很多企業(yè)還存在特殊優(yōu)勢(shì)，具有挽救的必要性與可行性，可以通過(guò)重組等方式推入新的發(fā)展軌道，不是必須進(jìn)入破產(chǎn)清算的程序。對(duì)于這些還有希望、有未來(lái)的企業(yè)，是要想辦法拯救的：

　　(1)有技術(shù)、有產(chǎn)品：具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，有的甚至還擁有頂尖、成熟的專(zhuān)利和完整技術(shù)體系，在行業(yè)內(nèi)處于先導(dǎo)水平，生產(chǎn)的產(chǎn)品也在國(guó)內(nèi)曾經(jīng)或正處于領(lǐng)先水平。

　　(2)有品牌、有渠道：品牌價(jià)值較高的企業(yè)，銷(xiāo)售渠道完整，在國(guó)內(nèi)外具有一定的知名度，建立了完整的銷(xiāo)售渠道。

　　(3)有人力、有管理：擁有優(yōu)秀的生產(chǎn)、管理和技術(shù)人員的企業(yè)，雖然經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)不高，但管理和技術(shù)團(tuán)隊(duì)健全、成熟工人眾多，一旦被拯救能迅速恢復(fù)生產(chǎn)能力、創(chuàng)造價(jià)值。

　　對(duì)于具有挽救價(jià)值，可以通過(guò)法律手段實(shí)現(xiàn)重生的僵尸企業(yè)，還是要予以拯救、甩掉債務(wù)包袱，使企業(yè)恢復(fù)活力、扭虧為盈，繼續(xù)造福社會(huì)。

　　第三國(guó)家清理僵尸企業(yè)的原則與決心

　　出航之前，我們需要先看燈塔，首先了解國(guó)家對(duì)清理僵尸企業(yè)的政策指導(dǎo)方向。對(duì)待僵尸不是簡(jiǎn)單把它揪出來(lái)扔進(jìn)焚化場(chǎng)。根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神：

　　資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、關(guān)閉破產(chǎn)是清理處置僵尸企業(yè)的主要路徑，“重組救活為主、破產(chǎn)退出”為輔，是處置僵尸企業(yè)的基本原則。我們要謹(jǐn)記——還有“救活”二字。

　　十八大以來(lái)，隨著我國(guó)供給側(cè)改革成為新一屆中央政府經(jīng)濟(jì)改革和宏觀(guān)調(diào)控的重要戰(zhàn)略和抓手，僵尸企業(yè)的處置同時(shí)成為了此項(xiàng)改革的重中之重。中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室楊偉民指出：2016年重點(diǎn)完成“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)：去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，任務(wù)之首便是去產(chǎn)能，去產(chǎn)能的重點(diǎn)便是“堅(jiān)定地處置僵尸企業(yè)”。

　　以煤炭、鋼鐵去產(chǎn)能政策為例：根據(jù)《2017年政府工作報(bào)告》，2016年度煤炭行業(yè)去產(chǎn)能超過(guò)2.9億噸，2017年度預(yù)計(jì)退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上。同時(shí)，要淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能5000萬(wàn)千瓦以上。

　　2017年3月底，國(guó)家發(fā)改委召開(kāi)煤炭行業(yè)去產(chǎn)能穩(wěn)供應(yīng)工作座談會(huì)，再次強(qiáng)調(diào)，更加嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)去產(chǎn)能，加快退出“長(zhǎng)期停工停產(chǎn)”的“僵尸企業(yè)”，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)促進(jìn)健康發(fā)展，做好“出清”工作。