債務重組中僵尸企業(yè)清理的人文視角

2017-04-25

　僵尸企業(yè)“清理”是債務重組中一個重要組成部分，是一個系統工程，牽涉政治環(huán)境、經濟走勢、國資保護、社會穩(wěn)定、勞動人事等方方面面，而不是口號式的鏟除運動，“重組救活為主、破產退出為輔”是清理僵尸企業(yè)的政策原則。

　　談及“債務重組”，業(yè)界通常會多寫上幾個字稱為“法庭外債務重組”或“法庭外重組”，以和另一種重組方式——法院主導的“司法重整”或“破產重整”進行區(qū)分。

　　僵尸企業(yè)“清理”，作為債務重組中的一項重要內容，受到越來越多的重視。我們不必談“僵尸”而色變，電影中的僵尸尚且多因被感染受害而成，更何況將這個詞用于現實中的企業(yè)了，我們對其產生原因、存在狀態(tài)、判斷因素、國家的清理原則、工作方式等要有更清醒與理性的認識。

　　第一僵尸企業(yè)及其產生原因

　　1、認識僵尸企業(yè)

　　“僵尸企業(yè)”(Zombie Company)，指的是那些長期入不敷出，只能靠政府或銀行“輸血”才能維持的企業(yè)。僵尸吃的是人，僵尸企業(yè)吃的是財政補貼、銀行貸款以及其他的實物和人力資源。

　　正如僵尸會傳染一樣，“僵尸企業(yè)”也會傳染。如果讓一個健康的企業(yè)去兼并重組“僵尸”，其結果很可能是健康企業(yè)被拖垮、拖死，也變成了“僵尸企業(yè)”;而銀行持續(xù)不斷地給這張些企業(yè)“輸血”，早晚有一天會變成“僵尸銀行”;如果一個地方總是不斷地給這樣的企業(yè)補貼，地方經濟早晚淪落成“僵尸經濟”。

　　就像僵尸影片是在西方世界最先興起的一樣，僵尸企業(yè)一詞也不是中國的原創(chuàng)，可能最早源于美國俄亥俄州立大學經濟學家Edward Kane于1987年發(fā)表的一篇論文。

　　2014年，提請全國人大常委會審議的《國務院關于加強金融監(jiān)管防范金融風險工作情況的報告》提出：嚴格控制對高耗能、高排放企業(yè)和產能過剩行業(yè)的貸款，對經營難以為繼且產品缺乏競爭力的“僵尸企業(yè)”和項目，要實施破產或兼并重組，“僵尸企業(yè)”的稱呼引入中國。

　　2、僵尸企業(yè)的成因

　　經濟波動或轉型之下，許多企業(yè)陷入困境，逐步觸發(fā)“僵尸”紅線，一些地方政府人事調整頻繁、政策前后難以銜接，以前被列隊招商引來的“香餑餑”，現在成了眾人唯恐避之不及的“燙山芋”，對其處理方式個別地方甚至出現了“放任死生”的趨勢。導致企業(yè)成為僵尸的總體原因大體如下：

　　(1)地方政府和企業(yè)之間的政企合謀、區(qū)域與短期利益作祟;

　　(2)地方政府之間和大國企之間的惡性競爭;

　　(3)對經濟進行大規(guī)模刺激、行政干預的后遺癥;

　　(4)全球主要經濟體增長放緩、境內受到外部需求變動的沖擊;

　　(5)銀行的信貸歧視、民營企業(yè)即便盈利也較難獲得貸款;

　　(6)企業(yè)自身的戰(zhàn)略與治理缺陷等。

　　第二對是否構成僵尸的判斷

　　“不枉不縱”可能是業(yè)界對僵尸企業(yè)鑒別的共同追求了，大家逐漸認識到：不是所有表面上入不敷出、資不抵債的企業(yè)都無法挽救。僅一次經濟周期的沖擊，便會使諸多“活人企業(yè)”也陷入困境、瀕臨死亡;而沖擊過后，大部分“活人”會活得更好、構建正常經濟秩序、對社會產生價值。