2、對清理僵尸企業(yè)的宏觀政策設想

 

　　從國家宏觀政策的角度，減少僵尸企業(yè)需要重視以下問題：

 

　　(1)抓住國有企業(yè)，完善國企考核指標;

 

　　(2)進一步深化國企改革、明確國企定位;

 

　　(3)多渠道化解產(chǎn)能過剩問題、加快建立社會保障機制;

 

　　(4)減少行政干預、慎用產(chǎn)業(yè)政策;

 

　　(5)強化銀行的預算與風險管理;

 

　　(6)完善公司治理與法律風險防控機制。

 

　　3、職工安置是首要問題

 

　　職工安置在僵尸企業(yè)清理時，是首先要考慮的問題，這一點在我國每一輪的企業(yè)改革類變動之中，都是重中之重。企業(yè)是由人組成的、為人服務的，任何時候都不能本末倒置。

 

　　職工的安置可以有多種形式，如：繼續(xù)工作、內部退養(yǎng)、自行擇業(yè)、公益救助等，對于工傷、孕產(chǎn)期等特殊類型的職工，更要嚴格依法安置。

 

　　4、清理僵尸企業(yè)的基本路徑

 

　　僵尸企業(yè)的清理路徑不外乎三類：

 

　　(1)非司法的——法庭外債務重組;

 

　　(2)司法的——法院介入的破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解、破產(chǎn)清算;

　　(3)非司法與司法的結合——預重整。

 

　　首先，(法庭外)債務重組——對于債務結構復雜的企業(yè)，適用起來程序也是復雜的，需要與幾乎全體債權人協(xié)調并取得其同意。

 

　　其次，對于預重整——有法院作為后盾，只要多數(shù)債權人決定即可，事前先行確定重組方案、其后提交法院延續(xù)確認取得強制效力。

　　最后，對于司法程序中僵尸企業(yè)的清理：

 

　　(1)破產(chǎn)重整

 

　　破產(chǎn)重整是企業(yè)破產(chǎn)法新引入的一項制度，是指專門針對可能或已經(jīng)具備破產(chǎn)原因但又有維持價值和再生希望的企業(yè)，經(jīng)由各方利害關系人的申請，在法院的主持和利害關系人的參與下，進行業(yè)務上的重組和債務調整，以幫助債務人擺脫財務困境、恢復營業(yè)能力的法律制度。

 

　　可以說，破產(chǎn)重整是一項通過調整債權人、出資人權益，恢復債務人自身造血機能(或引進外部投資人對債務人進行輸血)，使已經(jīng)具備或者可能具備破產(chǎn)條件的企業(yè)獲得重生的制度。

 

　　(2)破產(chǎn)和解

 

　　破產(chǎn)和解，是指在人民法院受理破產(chǎn)案件后，在破產(chǎn)程序終結前，債務人與債權人之間就延期償還和減免債務問題達成協(xié)議，中止破產(chǎn)程序的一種方法。

 

　　在實踐中，破產(chǎn)和解的案例非常少，和解成功的更是少之又少，使僵尸企業(yè)起死回生更多依靠重整程序，而不是和解程序。

 

　　(3)破產(chǎn)清算

 

　　企業(yè)因嚴重虧損，資不抵債，被依法宣告破產(chǎn)而進行清算是為破產(chǎn)清算。由于破產(chǎn)事務本身即具有的復雜性、破產(chǎn)程序的復雜性，法院受案率雖逐年上升，但實務中真正完整完成清算的企業(yè)依然是有限的。

 

（文章來源：大成律師事務所）

圖片來源：找項目網(wǎng)

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