國際貨幣基金組織(IMF)在最近出版的《現(xiàn)代化的中國：投資軟基礎(chǔ)設(shè)施》一書中強調(diào)，國有企業(yè)改革是中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。國企改革如果能順利進行的話，總產(chǎn)出在未來10年能提高3%-9%。IMF給出了怎樣的改革藥方呢?

 

　　國際貨幣基金組織(IMF)在最近出版的《現(xiàn)代化的中國：投資軟基礎(chǔ)設(shè)施》一書中強調(diào)，國有企業(yè)改革是中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。中國需加快改革步伐，提高增長潛力，控制企業(yè)債務(wù)膨脹的風險。該書指出，國企改革如果能順利進行的話，總產(chǎn)出在未來10年能提高3%-9%。

 

　　IMF稱，國有企業(yè)因為曾對中國經(jīng)濟做出巨大貢獻被稱為“共和國長子”。近年來，隨著阿里巴巴、騰訊等大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的崛起，國有企業(yè)不再風光無限，但他們在中國經(jīng)濟中仍占有相當重要的地位。比如，在上海證券交易所掛牌上市的公司中，市值排名前十位的公司中有八家為國有企業(yè);中央和地方控制的非金融類國有企業(yè)總量達到近17萬家。

 

　　IMF稱，目前中國的國有企業(yè)面臨著諸多問題。一方面，這些國有企業(yè)消耗著大量資源，另一方面，和私營部門相比，國有企業(yè)盈利水平不盡如人意。許多大型國企所在的行業(yè)面臨嚴重的產(chǎn)能過剩問題，一些國企占用了大量信貸資源，在一定程度上對民營企業(yè)造成了嚴重的擠出效應(yīng)。

 

　　據(jù)IMF統(tǒng)計，國有企業(yè)占用了中國銀行業(yè)50%以上的信貸資源，中國近60%的公司債發(fā)行主體是國有企業(yè)。

 

　　中國政府已多次表態(tài)稱要對國有企業(yè)進行改革，為經(jīng)濟增長注入新動力。2015年底中央經(jīng)濟工作會議提出的“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，明確提出“去杠桿”，這被認為主要針對龐大的國有企業(yè)。國務(wù)院總理李克強在今年3月所做的《政府工作報告》中也強調(diào)，要加快推進國有企業(yè)改革力度，為國企“瘦身”打一場硬仗。

 

　　不過，IMF認為，目前的改革進度還比較慢，這其中有既得利益集團的阻撓，也有國企合并重組等方面的原因。此外，政府在處理市場和政府的關(guān)系方面也有不足。

 

　　IMF表示，中國國企改革需要設(shè)立三個目標，一是處置過度債務(wù)，二是促進資源向生產(chǎn)率較高的企業(yè)流動，三是為所有企業(yè)，包括民營和外資，創(chuàng)造公平競爭的機會。

 

　　具體來說，IMF認為，國有企業(yè)內(nèi)部應(yīng)強化預(yù)算限制，消除隱性擔保，此外，還應(yīng)將一部分國資劃轉(zhuǎn)到社保基金。同時，國企應(yīng)進一步提升現(xiàn)代化公司治理能力，突出企業(yè)的重點目標，對于非核心任務(wù)，例如國企的社會功能，工人的下崗再培訓(xùn)等，則應(yīng)交由政府預(yù)算來處理。

 

　　針對國企長期以來的特殊地位，IMF認為，中國應(yīng)該進一步放寬國企所在行業(yè)的市場準入限制，允許私人資本或外資進入包括電信、物流在內(nèi)的行業(yè)，從而打破行政壟斷，促進競爭和發(fā)展;進一步推進補充性改革措施，包括異地社保服務(wù)便利化、促進地方政府間財政協(xié)調(diào)等。

 

　　IMF說，“雖然上世紀90年代的國企改革導(dǎo)致了大量工人下崗，但的的確確為中國經(jīng)濟的強勁增長打下良好的基礎(chǔ)。目前，中國亟需再開啟新一輪國企改革，為經(jīng)濟增長注入新的動力。”

（文章來源：界面新聞）

圖片來源：找項目網(wǎng)

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