福建省國(guó)資委黨委書記劉捷明就福建國(guó)企改革要改什么、改革成果是什么、國(guó)有企業(yè)改革要到哪里去？

2017-07-24

　　7月23日電(施云娟)被稱為“國(guó)企改革落地見(jiàn)效年”的2017年業(yè)已過(guò)半。習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理在2016年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要把深化國(guó)企國(guó)資改革作為今年關(guān)鍵性改革的第一項(xiàng)任務(wù)。近期，一大批央企及地方國(guó)企密集發(fā)布改革新動(dòng)向，敢闖、愛(ài)拼的福建，自然不甘落后。在福建省國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組于今年6月底舉辦的全省深化國(guó)企改革與“三去一降一補(bǔ)”研討班上，省國(guó)資委黨委書記劉捷明就福建國(guó)企改革要改什么、改革成果是什么、國(guó)有企業(yè)改革要到哪里去等重點(diǎn)問(wèn)題做了詳細(xì)解答。

　　國(guó)有企業(yè)改革，既是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，又是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的政治問(wèn)題。會(huì)上，劉捷明簡(jiǎn)要介紹了當(dāng)前國(guó)有企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，并結(jié)合自己20年來(lái)從事國(guó)企國(guó)資工作的學(xué)習(xí)、實(shí)踐、研究，從縱橫兩個(gè)維度對(duì)國(guó)企改革情況作了梳理。

　　未來(lái)5～10年，國(guó)企將呈現(xiàn)六大趨勢(shì)

　　我國(guó)國(guó)有企業(yè)30多年的改革發(fā)展實(shí)踐表明，國(guó)有企業(yè)改革是探索漸進(jìn)的過(guò)程，國(guó)有企業(yè)發(fā)展是調(diào)整上升的過(guò)程，改革與發(fā)展二者相輔相成，改革促進(jìn)發(fā)展，發(fā)展保障改革。無(wú)論是要改革，還是謀劃發(fā)展，都須得先弄清楚所處現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)，方能找準(zhǔn)目標(biāo)和方向。

　　從1984年開(kāi)始，我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)程，基本上可以每十年劃分為一個(gè)階段。其中，第一個(gè)十年是以國(guó)營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制為核心，旨在松綁放權(quán)，搞活企業(yè)，調(diào)動(dòng)企業(yè)和企業(yè)家積極性;第二個(gè)十年是以國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度為核心，旨在使企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分開(kāi)，使國(guó)營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有企業(yè)，由企業(yè)制轉(zhuǎn)變?yōu)楣局啤⒐煞葜�，適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要;第三個(gè)十年是以建立國(guó)有資產(chǎn)管理體制為核心，旨在實(shí)行政企分開(kāi)，調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局，優(yōu)化資源配置，實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略;第四個(gè)十年是以加強(qiáng)國(guó)有資本管理為核心，旨在實(shí)行政資分開(kāi)。出資人以管資本為重點(diǎn)，切實(shí)履行股東職責(zé)，重在管理國(guó)有資本布局、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào)、維護(hù)資本安全，國(guó)有企業(yè)重在通過(guò)制度、體制、機(jī)制和技術(shù)、市場(chǎng)等創(chuàng)新，結(jié)合供給側(cè)改革，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升綜合實(shí)力和全球競(jìng)爭(zhēng)力。

　　劉捷明介紹說(shuō)，總體上看，我國(guó)國(guó)有企業(yè)未來(lái)5～10年，將呈現(xiàn)六大趨勢(shì)。

　　趨勢(shì)之一，企業(yè)規(guī)�；�。隨著市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，大量中小企業(yè)將退出市場(chǎng)，行業(yè)將不斷重新洗牌，市場(chǎng)集中度必將日益提高。國(guó)有企業(yè)也不例外，正呈規(guī)�；瘓F(tuán)化趨勢(shì)，國(guó)有中小企業(yè)要么退出市場(chǎng)，要么被重組。再往后，國(guó)有大集團(tuán)企業(yè)數(shù)只會(huì)越來(lái)越少，每戶國(guó)企的平均資產(chǎn)規(guī)模將會(huì)越來(lái)越大，真正的國(guó)有企業(yè)特大型集團(tuán)可能不會(huì)超過(guò)1000家。

　　趨勢(shì)之二，產(chǎn)業(yè)高端化。我國(guó)產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)期，產(chǎn)業(yè)正從勞務(wù)密集型、資源密集型向資金密集型、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，從重重化產(chǎn)業(yè)向重戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正從重二產(chǎn)向二、三產(chǎn)并重轉(zhuǎn)變。

　　趨勢(shì)之三，股權(quán)多元化。推行國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，建立與市場(chǎng)接軌的現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，激發(fā)企業(yè)活力，提高市場(chǎng)化水平，必須實(shí)行產(chǎn)權(quán)多元化，實(shí)行國(guó)企與國(guó)企、國(guó)企與民企、國(guó)企與外企等各種混合所有制。只有實(shí)行產(chǎn)權(quán)多元化，才能擺脫行政干預(yù)和內(nèi)部人控制，使企業(yè)真正成為市場(chǎng)主體，使企業(yè)遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、市場(chǎng)規(guī)則運(yùn)作。需注意的是，商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)，特別是中小企業(yè)在產(chǎn)權(quán)制度改革中，還要探索骨干員工持股有效途徑，使之與企業(yè)成為利益共同體，真正建立起長(zhǎng)效的內(nèi)部激勵(lì)和約束機(jī)制。

　　趨勢(shì)之四，資本證券化。上市公司具有放大資本價(jià)值、易于股權(quán)融資、資本杠桿率高、法人治理完善、市場(chǎng)化程度高、信息公開(kāi)、監(jiān)管透明等特點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)資本證券化的主要途徑。國(guó)有企業(yè)通過(guò)上市進(jìn)入資本市場(chǎng)，可以持續(xù)募集低成本發(fā)展資金，放大國(guó)有資本功能實(shí)現(xiàn)保值增值。此外，上市還可促進(jìn)國(guó)有企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制搞活企業(yè)，同時(shí)整合技術(shù)、人才、市場(chǎng)等資源，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。

　　趨勢(shì)之五，機(jī)制市場(chǎng)化。建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的國(guó)有企業(yè)新機(jī)制，是國(guó)有企業(yè)深化改革的必然要求。

　　趨勢(shì)之六，經(jīng)營(yíng)國(guó)際化。經(jīng)濟(jì)全球化仍然是當(dāng)今世界的主流。在產(chǎn)能過(guò)剩、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，提出構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制和實(shí)施“一帶一路”倡議，為中國(guó)企業(yè)提供新的發(fā)展機(jī)遇和廣闊空間。國(guó)有企業(yè)已經(jīng)走在前頭，甘當(dāng)先鋒，積極開(kāi)展與“一帶一路”沿線國(guó)家對(duì)接合作，逐步走向發(fā)達(dá)國(guó)家，統(tǒng)籌“兩個(gè)市場(chǎng)”、“兩種資源”，提高全方位開(kāi)放水平。