在資產(chǎn)運營方面，作為資產(chǎn)管理人員以往是多一事不如少一事，現(xiàn)在則是全力開源。以旅游為例，石佛寺水庫一名管理人員介紹，水庫過去是事業(yè)單位，只要完成防洪、灌溉、供水等任務(wù)，員工收入就有保障;至于開發(fā)經(jīng)營性副業(yè)，上級沒有要求，又容易帶來安全、環(huán)保等風(fēng)險，所以幾乎沒有動力。“現(xiàn)如今各大水庫都提出了保證安全的前提下，開發(fā)旅游。”

 

　　改活資產(chǎn)由“睡”變“醒”

 

　　“事轉(zhuǎn)企”改革給國有資產(chǎn)帶來的最大實效是，喚醒了沉睡的資產(chǎn)，發(fā)揮了功能性，實現(xiàn)了保值增值。

 

　　第一、喚醒資產(chǎn)實現(xiàn)升值。改革前，一些事業(yè)單位資產(chǎn)權(quán)屬不清、證照不全，遼寧省組織專門隊伍清產(chǎn)核資，不僅核清了資產(chǎn)，而且實現(xiàn)了升值。以交投集團為例，遼寧省許多高速公路資產(chǎn)多年來早已升值，卻一直按原來的建設(shè)成本計算價值。遼寧交投集團成立后，經(jīng)過清產(chǎn)核資，資產(chǎn)總額由1800多億元增加到2400多億元。“因為存量資產(chǎn)規(guī)模大，經(jīng)營業(yè)務(wù)收益穩(wěn)，引來金融機構(gòu)爭相合作。”交投集團資本運營部部長張鳳鑫介紹，目前集團已與工商銀行、民生銀行開展總行級戰(zhàn)略合作，以最優(yōu)利率獲得500億元授信額，大幅降低了融資成本。交投集團還與幾家金融機構(gòu)共同發(fā)起籌建東北首家保險公司，開拓了全新業(yè)務(wù)板塊。集團良好的發(fā)展前景還最終使銀行同意政府性債務(wù)向企業(yè)劃轉(zhuǎn)。

 

　　第二、利用資產(chǎn)實現(xiàn)增值。交投集團黨委副書記馬擁軍說，過去我們手捧公共服務(wù)的優(yōu)質(zhì)資源沒有用好用足，還得從財政“要飯吃”。轉(zhuǎn)為企業(yè)后，我們圍繞這塊資源拓展業(yè)務(wù)、合資合作，為企業(yè)發(fā)展構(gòu)建了獨特優(yōu)勢。

 

　　記者采訪中了解到，實現(xiàn)盈利及資產(chǎn)增值已經(jīng)成為各企業(yè)集團的目標(biāo)。

 

　　不久前，水資源集團與遼寧省能源集團簽約，計劃利用水庫的土地資源發(fā)展光伏發(fā)電，為集團找到了新經(jīng)濟增長點。谷長葉介紹，去年水資源集團減虧2.42億元，隨著一批輔業(yè)的開花結(jié)果，集團今年有望實現(xiàn)全面扭虧。

 

　　環(huán)保集團去年在省內(nèi)率先推出“環(huán)保管家”服務(wù)模式，為工業(yè)企業(yè)提供從咨詢、環(huán)評到工程設(shè)計、施工、維護為一體的環(huán)保總包服務(wù)。2016年底，集團與華錦集團等9家大型企業(yè)簽訂了合作協(xié)議，合同額2000多萬元。隨著一批新業(yè)務(wù)的開拓，去年集團經(jīng)營業(yè)績實現(xiàn)了由負轉(zhuǎn)正。

 

　　前不久，交投集團與中石油銷售公司簽訂合作協(xié)議。一改之前將高速公路服務(wù)區(qū)土地出租給加油站只收取租金的作法，以土地等資源入股，與中石油合資成立公司開發(fā)高速公路加油業(yè)務(wù)，每年可增加營業(yè)收入數(shù)十億元。

 

　　成功破解資產(chǎn)和人員劃轉(zhuǎn)難題

 

　　遼寧“事轉(zhuǎn)企”改革中率先掛牌投入運營的三家企業(yè)集團市場開拓能力顯著增強，經(jīng)營業(yè)績大幅提升。據(jù)了解，截至去年底，遼寧省已成立省屬企業(yè)集團7家，14個地級市組建企業(yè)集團41家，另外還有379家經(jīng)營性企事業(yè)單位正在清產(chǎn)核資，今年還將組建擔(dān)保、地勤、旅游和體育產(chǎn)業(yè)4家企業(yè)集團。

 

　　遼寧省國資委副主任劉立國介紹，遼寧“事轉(zhuǎn)企”改革順利推進，得益于處理好了人員、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)這兩大重點。遼寧省組織專門隊伍清產(chǎn)核資，并出臺政策開辟證照辦理的“綠色通道”，讓單位資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系逐漸清晰、完整，為企業(yè)化運營打好基礎(chǔ)。

 

　　針對轉(zhuǎn)變?nèi)藛T身份的改革難點，遼寧省剛?cè)岵⑴e，在出臺優(yōu)惠政策保障離退休人員利益，允許距離退休不足5年人員自由選擇的前提下，采取多項辦法促使改革順利推進。截至目前，7家已經(jīng)成立的省屬企業(yè)集團已有1.5萬事業(yè)人員轉(zhuǎn)變身份。

 

　　改革不留“后門”，一次性解決不愿“轉(zhuǎn)”問題。遼寧省按照“人隨事走”原則，將從事行政管理的人員留在機關(guān)，而從事公益職能和經(jīng)營業(yè)務(wù)的事業(yè)編制人員則成建制轉(zhuǎn)入企業(yè)。水資源集團下屬石佛寺水庫辦公室人員張遠遠2013年考入事業(yè)單位，他告訴記者，改革開始時他還有觀望心理，但看到省委、省政府對此次改革決心很大，覺得是大勢所趨，而且成建制轉(zhuǎn)企也讓自己沒有了“不平衡”感。

 

圖片來源：找項目網(wǎng)

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