讓第一批“吃螃蟹”者獲益。目前，三大集團均已建立獎優(yōu)罰劣的薪酬和崗位激勵體系，讓員工干起活來“有奔頭”。環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團市場部副總經(jīng)理徐睿楓在接受記者采訪時不斷看表，說：“一會兒我還要去撫順見幾個客戶，多一個客戶我就多賺一份錢。”

 

　　讓員工參與改革，而非單純的被改革。交投集團在“事轉(zhuǎn)企”中以茶話會、黨員談心等形式問計于民，發(fā)動員工對集團的未來發(fā)展想辦法、出主意，讓大家在思考和討論中看到企業(yè)發(fā)展前景、構(gòu)筑良好預(yù)期。結(jié)果是，前往企業(yè)的人數(shù)比原計劃多了100人。

 

　　改革仍需闖過人才和觀念“關(guān)”

 

　　記者采訪也注意到，遼寧“事轉(zhuǎn)企”后，盡管單位性質(zhì)和名稱發(fā)生了變化，但離成為能夠在市場中打拼的真正的市場主體還有很長的路要走，一些難題需要在今后逐步破解。

 

　　一是人才結(jié)構(gòu)性失衡。多位企業(yè)集團負責(zé)人坦言，轉(zhuǎn)制為企業(yè)后，原先的事業(yè)單位人員面對市場時的弱點顯露無遺，尤其在市場開拓和資本運營方面，企業(yè)面臨人才短板。

 

　　比如遼寧省水利廳下屬的機關(guān)服務(wù)中心并入水資源集團組建的物業(yè)公司時發(fā)現(xiàn)，原單位管理人員過剩，而服務(wù)人員及專業(yè)人員短缺。同樣在交投集團和環(huán)保集團，也存在專業(yè)技術(shù)人員較多，金融和市場銷售人才短缺的問題。對此遼寧大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授和軍認為，遼寧宜盡快完善國企干部選拔機制，采用市場化辦法選拔省屬國企的管理層和核心崗位，打破人才短缺瓶頸。

 

　　二是固有觀念難轉(zhuǎn)變。一些企業(yè)集團的干部員工缺乏市場思維和服務(wù)意識。從環(huán)保廳副廳長轉(zhuǎn)任環(huán)保集團總經(jīng)理的牟維勇表示，來企業(yè)后，他明顯感覺到工作模式的變化：在政府時按流程把事情辦了就行，雖然每天忙碌，但是壓力不大;到企業(yè)后不僅要辦事，而且要辦成事，壓力無時不在。

 

　　“但正是這種壓力，要求大家轉(zhuǎn)變觀念、緊盯市場，從‘坐商’變成‘行商’。”不久前，交投集團下屬的遼寧省交通科學(xué)研究院有限責(zé)任公司增設(shè)經(jīng)營部和人力資源部對接市場，總經(jīng)理劉云全認為，“事轉(zhuǎn)企”短期內(nèi)會讓公司有壓力，公司的市場之路肯定能走通，但這需要三五年的時間，畢竟改革不能一蹴而就。

 

　　外溢效應(yīng)明顯經(jīng)驗值得推廣

 

　　遼寧“事轉(zhuǎn)企”改革還帶來很多外溢效應(yīng)，用好用足現(xiàn)有的存量國有資產(chǎn)資源，是實現(xiàn)東北老工業(yè)基地振興乃至進一步推進全國范圍內(nèi)國企改革的一個重要舉措。

 

　　改革活化了整個市場環(huán)境。以環(huán)保產(chǎn)業(yè)為例，環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團成立前，遼寧省環(huán)保部門審批的項目需要做環(huán)評，因種種原因，百分之六七十都交由環(huán)保部門下屬機構(gòu)來做。改革后，這個半壟斷的市場一下子被放開了。目前僅在遼寧注冊的開展環(huán)評業(yè)務(wù)的單位就有40多家，在遼寧市場開展業(yè)務(wù)的則超過100家，國有環(huán)評單位的壟斷被徹底打破。

 

　　改革化解了政府債務(wù)，減輕了政府負擔。“事轉(zhuǎn)企”改革除了搞活企業(yè)本身，還讓地方財政“輕松”了許多。遼寧省國資委副主任劉立國介紹，改革帶來的直接利益是減少了政府財政供養(yǎng)人員。此外，改革完成后，遼寧省將投資交通、水利工程欠下的超千億元的政府債務(wù)一次性劃轉(zhuǎn)給企業(yè)集團，降低了政府負債率，提升了再融資空間，為保障民生夯實基礎(chǔ)。

 

　　盡管“事轉(zhuǎn)企”改革好處頗多，但專家提醒，需注意平衡提供公共服務(wù)和市場化經(jīng)營之間的關(guān)系。

 

　　遼寧大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授和軍、中央企業(yè)智庫聯(lián)盟秘書長彭建國等人建議，國資部門應(yīng)對提供公共服務(wù)的國企建立有別于其他國企的考核機制。對其承擔的公益職能，要重點考核保障能力、服務(wù)水平等，并可對標國內(nèi)外同類企業(yè)，倒逼企業(yè)不斷降低成本;而對其擁有的競爭性業(yè)務(wù)，則完全按市場標準提出效益要求。同時，這類公共服務(wù)類國企未來在穩(wěn)定主業(yè)前提下，應(yīng)在競爭業(yè)務(wù)上多與民間資本合資合作。

(文章摘自2017年5月17日《經(jīng)濟參考報》）

圖片來源：找項目網(wǎng)

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