遼寧省在新一輪國企改革中大力推進(jìn)經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，將原先分散在不同政府部門的國有資產(chǎn)納入國資統(tǒng)一監(jiān)管，并加以整合組建大型企業(yè)集團(tuán)，在全省打造了一批行業(yè)龍頭企業(yè)。

 

　　記者近期深入到遼寧省最早組建的水資源集團(tuán)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、交投集團(tuán)等幾家企業(yè)集團(tuán)采訪了解到，這項(xiàng)改革讓企業(yè)集團(tuán)與行業(yè)主管部門斷絕“臍帶關(guān)系”，在市場中鍛煉經(jīng)營能力，謀求業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，給“沉睡”的超千億元國有資產(chǎn)帶來激活效應(yīng)。

 

　　專家表示，目前國內(nèi)還有不少基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域的國有資產(chǎn)與市場嚴(yán)重脫節(jié)，一些單位靠財(cái)政補(bǔ)貼度日，給政府帶來沉重負(fù)擔(dān)，有的機(jī)構(gòu)政事不分、政企不分，影響市場公平競爭和行業(yè)健康發(fā)展。“事轉(zhuǎn)企”改革變管理思維為經(jīng)營思維，通過新體制、新機(jī)制激活“沉睡”資產(chǎn)，將帶來多贏效應(yīng)。

 

　　改活體制由“管”變“營”

 

　　記者調(diào)研了解到，2016年，新組建的遼寧省交通建設(shè)投資集團(tuán)、遼寧省水資源集團(tuán)、遼寧省環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)三家省屬企業(yè)集團(tuán)改制完畢并投入運(yùn)營，涉及資產(chǎn)總額超2000億元，在體制機(jī)制創(chuàng)新改革上進(jìn)行了有益探索。

 

　　首先，資產(chǎn)管理變成資產(chǎn)經(jīng)營。“‘事轉(zhuǎn)企’，主管領(lǐng)導(dǎo)雖然仍是這部分資產(chǎn)的代理人，但角色卻由‘看門人’變成‘店掌柜’，運(yùn)營思維由管理轉(zhuǎn)為經(jīng)營。”談到改革，水資源集團(tuán)副董事長、總經(jīng)理谷長葉由衷感慨，集團(tuán)業(yè)務(wù)當(dāng)年減虧50%，充分體現(xiàn)了體制機(jī)制優(yōu)勢。

 

　　與水資源集團(tuán)同批成立的環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、交通建設(shè)投資集團(tuán)年內(nèi)分別實(shí)現(xiàn)扭虧為盈和利潤大幅增長。

 

　　其次，構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度讓資產(chǎn)管理、運(yùn)用更加靈活。環(huán)保集團(tuán)總經(jīng)理牟維勇坦言，傳統(tǒng)事業(yè)單位管理體制下，資產(chǎn)管理運(yùn)營需要層層審批。“‘事轉(zhuǎn)企’后，企業(yè)對資產(chǎn)的運(yùn)用自主性強(qiáng)，管理也更加扁平化。”

 

　　在交投集團(tuán)，事轉(zhuǎn)企后體制機(jī)制的變化非常明顯。地處東北的遼寧高速冬季除雪任務(wù)重，管理機(jī)構(gòu)為事業(yè)單位時(shí)，內(nèi)部制度不允許多發(fā)補(bǔ)助，單位難以發(fā)動(dòng)員工兼職除雪，只能外雇車輛和人員。現(xiàn)在公司自行決定津貼發(fā)放，培訓(xùn)了700多名內(nèi)部員工擔(dān)任除雪車兼職司機(jī)。

 

　　遼寧省高速公路運(yùn)營管理有限責(zé)任公司總經(jīng)理劉云峰說，此舉大大降低了除雪成本，前年全省降雪11場，高速公路除雪花費(fèi)1.4億元，去年降雪14場，除雪費(fèi)用反而降至1.1億元;效率方面，全省高速公路開通時(shí)間也從雪停后的11個(gè)小時(shí)，縮短到4個(gè)小時(shí)，“早開通、多收費(fèi)，轉(zhuǎn)企做到了民生效益和經(jīng)濟(jì)效益的‘雙豐收’!”

 

　　改活人力由“等活兒”變“找活兒”

 

　　體制機(jī)制是企業(yè)之根，核心和關(guān)鍵則是人。現(xiàn)代企業(yè)管理模式下，每個(gè)人的工作都與績效掛鉤，有了緊迫感，也更能找到自身的價(jià)值感。

 

　　據(jù)了解，遼寧省按照“人隨事走”原則，將從事行政管理的人員留在機(jī)關(guān)，而從事公益職能和經(jīng)營業(yè)務(wù)的事業(yè)編制人員則成建制轉(zhuǎn)入企業(yè)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)市場部副總經(jīng)理徐睿楓本不在改革之列，卻主動(dòng)申請加入企業(yè)，如今他進(jìn)入了經(jīng)常加班的忙碌工作狀態(tài)。

 

　　“別看忙，但干勁十足，因?yàn)樗�有的活都是給自己干的，比在機(jī)關(guān)有成就感、存在感。” 徐睿楓說，在機(jī)關(guān)工作是按部就班，領(lǐng)導(dǎo)交派，自己執(zhí)行就行。如今不僅要干交派的活，還要干自己給自己增加的活，干活不是走程序，而是要想方設(shè)法干成。

 

　　在交投集團(tuán)，員工轉(zhuǎn)換身份后也從“要我干”變成了“我要干”。遼寧省高速公路管理局轉(zhuǎn)制成為遼寧省交投集團(tuán)下屬子公司后，健全內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制，讓一線員工保暢通、抓逃費(fèi)的熱情高漲。今年38歲的王海洋是京哈高速毛家店收費(fèi)站值班站長，幾個(gè)月來，他累計(jì)查處冒充裝載綠色農(nóng)產(chǎn)品的車輛數(shù)百臺(tái)次，幫助追回大筆高速費(fèi)，被工友們稱為“追逃能手”。

 

　　轉(zhuǎn)制為獨(dú)立經(jīng)營的企業(yè)后，水資源集團(tuán)上上下下增加了一份成本意識，維護(hù)工程注重“雪中送炭”，盡量減少“錦上添花”式的新增投入，僅此一項(xiàng)去年就減少支出4000多萬元。集團(tuán)內(nèi)部的公車改革、績效考評等工作同步推開，去年集團(tuán)公開拍賣公車40臺(tái)，變現(xiàn)600多萬元，每年減支維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)、司機(jī)人員經(jīng)費(fèi)等400多萬元……

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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