國(guó)有企業(yè)的董事和高管由產(chǎn)業(yè)管理公司聘請(qǐng)和委派。產(chǎn)業(yè)管理公司根據(jù)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模收取管理費(fèi)，并將這部分管理費(fèi)收入用于支付那些委派到國(guó)有企業(yè)的管理人員的工資和獎(jiǎng)金。在國(guó)企工作的董事和高管可以獲得市場(chǎng)化定價(jià)的報(bào)酬。

 

　　舉例：如果成立“華為通信產(chǎn)業(yè)管理公司”

 

　　國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)的市場(chǎng)化授權(quán)管理模式可以在某些競(jìng)爭(zhēng)性的領(lǐng)域開(kāi)始試點(diǎn)。比如，可以由華為公司作為發(fā)起人，聯(lián)合國(guó)家資本和華為內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)管理專家發(fā)起成立“中國(guó)華為電子通訊產(chǎn)業(yè)管理公司”，通過(guò)協(xié)商和選擇，把國(guó)資委管理的一部分電子和通訊類的參股企業(yè)和控股企業(yè)授權(quán)給這家產(chǎn)業(yè)管理公司進(jìn)行管理，由“華為產(chǎn)業(yè)管理公司”組建董事團(tuán)隊(duì)和管理團(tuán)隊(duì)來(lái)受托管理電子和通訊類的國(guó)有企業(yè)和國(guó)有股權(quán)。

 

　　華為產(chǎn)業(yè)管理公司可以把電子通訊產(chǎn)業(yè)的上下游企業(yè)整合在一起，形成完整的電子通訊產(chǎn)業(yè)鏈，以全產(chǎn)業(yè)鏈的組織形態(tài)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。從宏觀經(jīng)濟(jì)角度看，產(chǎn)業(yè)管理公司是產(chǎn)業(yè)的整合者，也是“全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)模式”的組織者。

 

　　電子通訊類的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)究竟是委托給國(guó)資委任命的干部來(lái)行使，還是委托給“華為產(chǎn)業(yè)管理公司”來(lái)行使，哪個(gè)主體更能提高管理效率?結(jié)論應(yīng)該是顯而易見(jiàn)的。

 

　　中國(guó)電子整機(jī)產(chǎn)品已經(jīng)取得長(zhǎng)足發(fā)展，但是，高端的電子元器件包括穩(wěn)定性和可靠性要求較高的電子芯片仍然控制在美國(guó)和日本的手中。每年進(jìn)口芯片的資金高達(dá)1.2萬(wàn)億元，超過(guò)了進(jìn)口原油的金額。以手機(jī)為例，自主芯片的占比不足5%。中興被罰8.92億美元事件意味著中國(guó)電子工業(yè)在國(guó)際舞臺(tái)上并不具備獨(dú)立自主的發(fā)展能力。因此，在電子工業(yè)領(lǐng)域，急需成立專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)管理公司，通過(guò)整合資源和集中投入，迅速?gòu)浹a(bǔ)電子產(chǎn)業(yè)鏈中的短板，扭轉(zhuǎn)中國(guó)電子產(chǎn)業(yè)華而不實(shí)的局面。

 

　　產(chǎn)業(yè)管理公司的主要優(yōu)勢(shì)

 

　　通過(guò)市場(chǎng)化授權(quán)，由產(chǎn)業(yè)管理公司行使國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)的管理模式具有如下優(yōu)勢(shì)：

 

　　第一，有利于維護(hù)公有制主體地位不動(dòng)搖、國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用不動(dòng)搖。國(guó)企經(jīng)營(yíng)權(quán)的市場(chǎng)化授權(quán)改革不會(huì)損害企業(yè)所有權(quán)。這項(xiàng)改革僅僅在經(jīng)營(yíng)權(quán)的范疇里展開(kāi)，目的在于提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率，而不是削弱公有制。

 

　　第二，有利于將黨對(duì)公有制經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)模式制度化、法制化和契約化。黨組織的建設(shè)可以與組建產(chǎn)業(yè)管理公司結(jié)合起來(lái)，黨員在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的先鋒隊(duì)作用可以在管理契約中體現(xiàn)出來(lái)，從而把國(guó)家使命、社會(huì)責(zé)任和黨員義務(wù)在國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中得到有機(jī)統(tǒng)一。

 

　　第三，有利于提高微觀企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率，可以克服各級(jí)國(guó)資委管理國(guó)有企業(yè)所形成的各種弊病。通過(guò)實(shí)行“全民所有，兩權(quán)分離;政府監(jiān)管，法人經(jīng)營(yíng)”，實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)，避免官員尤其是即將退休的官員空降到國(guó)企擔(dān)任董事長(zhǎng)和國(guó)企高管等情況的發(fā)生，防止國(guó)有企業(yè)變成官僚機(jī)構(gòu)、最終被市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)所淘汰。

 

　　第四，有利于產(chǎn)業(yè)整合和資源配置，克服重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，從而提高市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀經(jīng)濟(jì)效益。產(chǎn)業(yè)管理公司是產(chǎn)業(yè)的整合者和組織者，是“全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)模式”的執(zhí)行者。產(chǎn)業(yè)管理公司不僅可以代替政府官員管理國(guó)有企業(yè)，提高企業(yè)的微觀經(jīng)營(yíng)效率，而且可以通過(guò)受托管理產(chǎn)業(yè)鏈上不同的企業(yè)、整合產(chǎn)業(yè)資源、優(yōu)化資源配置、聯(lián)合科研攻關(guān)、聯(lián)手開(kāi)拓市場(chǎng)等途徑，實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)整體經(jīng)濟(jì)效益的提高。

 

　　資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的高效率，總是伴隨著宏觀經(jīng)濟(jì)層面的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)、生產(chǎn)過(guò)剩、經(jīng)濟(jì)危機(jī)。由合格的產(chǎn)業(yè)管理公司授權(quán)行使公有制經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的組織作用和主導(dǎo)作用，既有利于提高企業(yè)的專業(yè)化管理水平，又有利于行業(yè)資源整合、聯(lián)合科研攻關(guān)、避免重復(fù)投資和過(guò)度無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，有利于提高宏觀經(jīng)濟(jì)效益。因此，建立“全民所有，兩權(quán)分離;政府監(jiān)管，法人經(jīng)營(yíng)”的國(guó)有資產(chǎn)管理模式，組建合格的產(chǎn)業(yè)管理公司，是激發(fā)制度優(yōu)勢(shì)、著力體制機(jī)制的重要?jiǎng)?chuàng)新。

（文章摘自2017年4月18日《證券時(shí)報(bào)》）

圖片來(lái)源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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