國企改革是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，對經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和增長意義重大。但在此過程中，因存在多方利益主體博弈，不同區(qū)域、不同層級的企業(yè)反響不一，政府對不同企業(yè)的支持力度也有差異。國企改革雖取得一定成果，但在更深層領(lǐng)域，仍有待發(fā)力。

 

　　從信用層級來看，雖然各種改革措施對不同性質(zhì)國有企業(yè)的信用影響不同，但總體上對國企群體的信用品質(zhì)是有正向作用的。在昨日舉辦的“穆迪-中誠信國際2017年中信用展望研討會”上，眾多業(yè)內(nèi)人士做出了這樣的預(yù)判。

 

　　中誠信國際副總裁孔令強(qiáng)表示，央企在公共設(shè)施、城投、戰(zhàn)略性能源、原材料等行業(yè)的正面影響更多，地方國企若對當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和稅收兩個層面的貢獻(xiàn)度非常高，依然會成為一個區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要的載體和政府職能的實施主體，所獲取的政府支持也會較多。

 

　　但層級越往下，政府層級、國企貢獻(xiàn)度和穩(wěn)定度等層面都可能影響到最后的信用品質(zhì)。從整個框架上來講，更加市場化的、經(jīng)濟(jì)地位比較弱的，稅收貢獻(xiàn)和就業(yè)貢獻(xiàn)相對不那么重要的企業(yè)的信用品質(zhì)會因為缺失更多外部資源的支持而產(chǎn)生下滑。

 

　　另外，中誠信國際企業(yè)融資評級一部總經(jīng)理毛麒?透露，相較央企而言，國企省屬或市屬這邊相關(guān)的改革力度和速度不及央企合并的速度和效果。

 

　　“國家希望央企相互之間的整合形成一定的效果，以此逐步影響省市級國企之間的整合。通過央企的整合形成一種范例，為下一步整個國企改革提供一定的指導(dǎo)性案例和經(jīng)驗。”毛麒?說。

 

　　在不同層級的企業(yè)自身改革進(jìn)度存在差異的同時，背后政府的支持力度也存在著分化。

 

　　穆迪企業(yè)融資部高級副總裁胡凱認(rèn)為，政府對國有企業(yè)的支持仍將維持，但力度會在不同的國有企業(yè)之間進(jìn)行分化。“在整個國企改革的基調(diào)下，政府對國企的托底式支持或隱性擔(dān)保是肯定會趨弱甚至消失的。但對具有戰(zhàn)略重要性的國有資產(chǎn)或者國有企業(yè)肯定還是會維持控制底線，我們認(rèn)為對一部分于國計民生和經(jīng)濟(jì)命脈有關(guān)鍵作用的國有企業(yè)的支持還是會維持在一個很高的水平。但對大部分處于一般競爭性領(lǐng)域的國企的政府支持因素可能慢慢會減少，甚至是消失。”胡凱說。

 

　　對此孔令強(qiáng)表達(dá)了不同看法。他認(rèn)為，政府在地方企業(yè)改革中的支持作用中長期看來不會弱化。該觀點(diǎn)主要是基于對地方政府為維穩(wěn)和保增長會做出的努力的預(yù)判。

 

　　“我們在這么長的評級時間里，對地方國企政府一定是支持的意愿很強(qiáng)烈，雖然可能受制于財政體制其支撐能力會受限制。但是有一點(diǎn)，我們發(fā)現(xiàn)中國各級政府為了解決社會就業(yè)、社會穩(wěn)定，在面臨相當(dāng)復(fù)雜的問題和危機(jī)事件時，真的是具備超級的智慧和能力，可以協(xié)調(diào)一切資源解決問題。”孔令強(qiáng)說。

 

　　總體看來，雖對長期趨勢預(yù)判不一，但各方對政府在國企改革中仍將提供支持均保持樂觀態(tài)度。對此胡凱認(rèn)為，國企改革必須有以下邊界條件和底線作為支撐：一是黨對重要國有資產(chǎn)的控制，二要防止國有資產(chǎn)流失，三是同步出臺限定支持性改革，四是地方政府的財政改革也要邁出堅實的一步。

 

　　另外胡凱表示，目前國企改革雖已取得一定成績，但仍面臨相當(dāng)?shù)淖枇�，能深入觸及國有企業(yè)效率，釋放內(nèi)生性增長動力的領(lǐng)域，如大規(guī)模聘用職業(yè)經(jīng)理人，采取股權(quán)激勵機(jī)制等目前來看進(jìn)展尚緩，還需要政府下大決心和力氣進(jìn)一步推動。

（文章摘自2017年6月14日《證券時報網(wǎng)/）

圖片來源：找項目網(wǎng)

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