高明華進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要盡快推動(dòng)職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)建設(shè)，獨(dú)立董事要更多的來(lái)自職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)，市場(chǎng)要透明，這樣的市場(chǎng)具有信號(hào)傳導(dǎo)和懲戒作用，由此，能夠使獨(dú)董切實(shí)感到，做好了有利于他們的職業(yè)發(fā)展，身價(jià)會(huì)上漲，甚至大漲;而做不好，則不利于他們的職業(yè)發(fā)展，身價(jià)會(huì)大跌，甚至終身不得不退出經(jīng)理人市場(chǎng)，包括被禁入。要少?gòu)母咝�、研究機(jī)構(gòu)和退休的公務(wù)員中聘請(qǐng)獨(dú)董，因?yàn)樗麄儾荒苁芙?jīng)理人市場(chǎng)約束，干不好退出，對(duì)他們的職業(yè)生涯沒(méi)有任何影響。

 

　　應(yīng)該看到，作為國(guó)有企業(yè)法人治理的綱領(lǐng)性文件，《意見(jiàn)》進(jìn)入落地執(zhí)行階段后，其中規(guī)范性意見(jiàn)必然面臨著細(xì)化、執(zhí)行的重重考驗(yàn)。忽略執(zhí)行和落地，將會(huì)導(dǎo)致《意見(jiàn)》誤讀，甚至在執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)錯(cuò)誤和偏差。

 

　　健全法制保障

 

　　縱觀(guān)《意見(jiàn)》全文，其始終圍繞規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化責(zé)權(quán)對(duì)等，深化權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制改革等重點(diǎn)內(nèi)容，謀篇布局。針對(duì)法人治理的薄弱環(huán)節(jié)，切中了問(wèn)題要害�！兑庖�(jiàn)》提出“2017年年底前，國(guó)有企業(yè)公司制改革基本完成”，這意味著推進(jìn)的步伐必須堅(jiān)實(shí)、有力。

 

　　事實(shí)上，經(jīng)過(guò)20余年的現(xiàn)代企業(yè)制度改革，2016年，中央企業(yè)的子企業(yè)公司制改制面已達(dá)到92%，全國(guó)超過(guò)90%的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)(不含金融類(lèi)企業(yè))完成了公司制股份制改革。從當(dāng)前的速度、進(jìn)程來(lái)看，目標(biāo)如期完成并非難題。但結(jié)構(gòu)建設(shè)的加快，并不能掩蓋機(jī)制建設(shè)滯后的弊端，而這成為“最后一公里”收尾的核心問(wèn)題。

 

　　“法人治理關(guān)鍵不在結(jié)構(gòu)而是機(jī)制，結(jié)構(gòu)是組織概念，董事會(huì)、經(jīng)理層、監(jiān)事會(huì)都是外在形式，關(guān)鍵是機(jī)制如何能夠發(fā)揮作用，像前面提到的董事會(huì)備忘錄和職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)，都是法人治理機(jī)制建設(shè)的重要內(nèi)容。”高明華強(qiáng)調(diào)。

 

　　在高明華看來(lái)，企業(yè)法人治理的實(shí)質(zhì)是企業(yè)的權(quán)力和利益的制衡機(jī)制和責(zé)任機(jī)制。公司治理的核心是契約，董事會(huì)決策是不同主體討價(jià)還價(jià)的結(jié)果。股東之間的法律地位是平等的，在平等基礎(chǔ)上充分商討，最后形成決議，這個(gè)決議的本質(zhì)就是契約。

 

　　歸根結(jié)底，公司治理是依法治國(guó)在企業(yè)中的體現(xiàn)，主要靠法律規(guī)則進(jìn)行確立，以此來(lái)規(guī)范各利益相關(guān)者之間的關(guān)系。目前，相對(duì)于西方國(guó)家完備的公司治理法律體系體系，我國(guó)公司治理相關(guān)法律則不同程度地面臨著“修、立、廢、釋”等工作。“在當(dāng)前相對(duì)薄弱的法律基礎(chǔ)環(huán)境下，健全法律制度，應(yīng)該成為完善國(guó)有企業(yè)法人治理的題中要義。”高明華表示。

 

（文章摘自2017年6月23《國(guó)資報(bào)告》》）

圖片來(lái)源：找項(xiàng)目網(wǎng)

國(guó)有企業(yè)法人