李錦告訴第一財(cái)經(jīng)記者，從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，政企分開(kāi)這個(gè)改革開(kāi)始以來(lái)最大的難點(diǎn)，沒(méi)有解決。所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)不分，政府對(duì)企業(yè)伸手太長(zhǎng)，使得經(jīng)濟(jì)效率難以提高。

 

　　“政府婆婆似的微觀管理，不斷侵蝕了央企的自主決策權(quán);國(guó)資委考核、組織部任免，導(dǎo)致國(guó)企高管的考核與激勵(lì)成為相互脫節(jié)的兩條線;盡管不少國(guó)企都組建了董事會(huì)，但權(quán)責(zé)不明，董事長(zhǎng)往往剝奪總經(jīng)理的經(jīng)營(yíng)權(quán)。所有權(quán)代理人鏈條太長(zhǎng)，鏈條末端董事長(zhǎng)代理權(quán)太集中，貪腐風(fēng)險(xiǎn)加大。”李錦說(shuō)。

 

　　今年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《國(guó)務(wù)院國(guó)資委以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變方案》，國(guó)資委將精簡(jiǎn)43項(xiàng)監(jiān)管事項(xiàng)，其中取消事項(xiàng)26項(xiàng)、下放事項(xiàng)9項(xiàng)、授權(quán)事項(xiàng)8項(xiàng)。其中提經(jīng)理層成員選聘、經(jīng)理層成員業(yè)績(jī)考核、經(jīng)理層成員薪酬管理這三項(xiàng)授予落實(shí)董事會(huì)職權(quán)試點(diǎn)企業(yè)，國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)企業(yè)。

 

　　李錦表示，將國(guó)資委和中組部對(duì)于經(jīng)營(yíng)性干部即職業(yè)經(jīng)理人的考核與任免權(quán)利還給國(guó)企董事會(huì);實(shí)現(xiàn)國(guó)企高管的市場(chǎng)化，徹底取消行政級(jí)別，由董事會(huì)向全社會(huì)“真正公開(kāi)”選聘，并給予市場(chǎng)化的薪酬待遇，這將是落實(shí)董事會(huì)職權(quán)的重大突破。

 

　　國(guó)資委披露的數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，中央企業(yè)集團(tuán)及下屬企業(yè)中，由董事會(huì)市場(chǎng)化選聘和管理的經(jīng)理層成員約占5.1%。其中，中央企業(yè)二級(jí)企業(yè)中，由董事會(huì)選聘和管理的經(jīng)理層成員約占7.4%。省級(jí)國(guó)資委單位所出資企業(yè)及下屬企業(yè)中，通過(guò)市場(chǎng)化選聘并管理的經(jīng)理層人員占14%。

 

　　山東出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)強(qiáng)化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督

　　“山東一批重大改革舉措已走在全國(guó)前列，此次針對(duì)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督、防止國(guó)有資產(chǎn)流失出臺(tái)專門的實(shí)施意見(jiàn)，在全國(guó)也是比較早的，凸顯了山東對(duì)推進(jìn)這一改革的主動(dòng)性。”14日，中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦接受經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)。

 

　　魯網(wǎng)5月15日訊 山東省國(guó)企國(guó)資改革正向縱深推進(jìn)。

 

　　為加快形成全面覆蓋、分工明確、協(xié)同配合、制約有力的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督體系，山東日前出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督防止國(guó)有資產(chǎn)流失的實(shí)施意見(jiàn)(下稱“實(shí)施意見(jiàn)”)。

 

　　“山東一批重大改革舉措已走在全國(guó)前列，此次針對(duì)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督、防止國(guó)有資產(chǎn)流失出臺(tái)專門的實(shí)施意見(jiàn)，在全國(guó)也是比較早的，凸顯了山東對(duì)推進(jìn)這一改革的主動(dòng)性。”14日，中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦接受經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)。

 

　　實(shí)施意見(jiàn)提出，山東要建立高效順暢的外部監(jiān)督協(xié)同機(jī)制。整合出資人監(jiān)管、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督和審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察等監(jiān)督力量，明確各監(jiān)督主體監(jiān)督重點(diǎn)和分工，建立監(jiān)督工作會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，減少重復(fù)檢查，形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督效能。創(chuàng)新監(jiān)督工作方式方法，運(yùn)用信息化手段查核問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督信息共享。完善重大違法違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題線索向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)移送機(jī)制，健全監(jiān)督主體依法提請(qǐng)有關(guān)機(jī)關(guān)配合調(diào)查案件的制度措施。

 

　　“對(duì)監(jiān)督力量進(jìn)行整合是這次山東改革舉措的亮點(diǎn)。”李錦分析說(shuō)，以往的各種監(jiān)督、監(jiān)查、巡查等監(jiān)督力量分散，容易互相推諉，形成多頭監(jiān)管。

 

　　值得關(guān)注的是，在當(dāng)前全省國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督的主體責(zé)任、協(xié)同監(jiān)督機(jī)制及監(jiān)督能力等仍有待進(jìn)一步加強(qiáng)和提升。

 

　　在李錦看來(lái)，山東對(duì)這一問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，在當(dāng)前全國(guó)國(guó)企國(guó)資改革中有普遍意義。對(duì)這些監(jiān)督力量，今后怎么來(lái)整合，以誰(shuí)為主，還需要更加細(xì)化。

 

　　除了對(duì)外部監(jiān)督力量的整合，對(duì)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督，實(shí)施意見(jiàn)還提出要進(jìn)一步健全企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督體系。其中提到，完善財(cái)務(wù)總監(jiān)制度，探索實(shí)施首席財(cái)務(wù)官制度，強(qiáng)化資金風(fēng)險(xiǎn)、融資規(guī)模、償債能力的跟蹤監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)重大經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的財(cái)務(wù)審核把關(guān)。

 

　　“首席財(cái)務(wù)官制度的提出，可謂抓住了國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督的牛鼻子。”李錦說(shuō)。

圖片來(lái)源：找項(xiàng)目網(wǎng)

國(guó)企公司制改制 國(guó)資改革