中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第35次會議剛開幾天，36次會議接著召開。會議強調(diào)，今年年底前基本完成國有企業(yè)公司制改制工作，是深化國有企業(yè)改革的一個重要內(nèi)容。要以推進董事會建設(shè)為重點，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)權(quán)利和責任對等。這是在中央層面確定這件事情，而且還有半年時間，任務(wù)具體而緊迫。

 

　　國企公司制改制，說到底是國資委的事情，主角是國資委，而不是企業(yè)。

 

　　現(xiàn)在，國資委改革呈現(xiàn)以管資本為主的職能轉(zhuǎn)變?yōu)橹行�，兩頭連著公司制改制與投資經(jīng)營公司試點。就象一根扁擔挑著兩個筐。以管資本為主的職能轉(zhuǎn)變是一根扁擔，兩個筐是公司制改制與投資經(jīng)營公司。(并購重組等是投資經(jīng)營公司的事情)。這兩個筐，都是國資改革推進國企改革內(nèi)容。這便是我理解的國資委國資改革方略。這是一個比喻，大概是這個意思。

 

　　國有資產(chǎn)有兩種實現(xiàn)形式，也就是實物形態(tài)的國有企業(yè)和價值形態(tài)的資本;國資改革實質(zhì)上是國資委在價值形態(tài)的改革，國資委的角色因此發(fā)生變化。這種自身變化必須從以管資本為主的職能轉(zhuǎn)變開始。這個一根扁擔挑著兩個筐思路，最終目的也很明確，實現(xiàn)政企分開、政資分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分開。這是改革的關(guān)鍵之關(guān)鍵。

 

　　前近，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《國務(wù)院國資委以管資本為主推進職能轉(zhuǎn)變方案》(以下簡稱《方案》)，這份文件對國資監(jiān)管方式和國資委職能轉(zhuǎn)變作出系統(tǒng)性安排，把管資本為主的國資改革向前推進一大步。

 

　　我說過，以國資改革帶動國企改革的思路。按照深改組36次會議精神，以推進董事會建設(shè)為重點，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)權(quán)利和責任對等，這是對國資委提出的要求，也屬于國資改革內(nèi)容。當然，國資委將深入推進央企公司制股份制和混合所有制改制，積極探索集團層面股權(quán)多元化改革，這與所有制改革也有關(guān)系，但是是放在國資改革這個筐內(nèi)�，F(xiàn)將經(jīng)濟參考報、第一財經(jīng)日報、經(jīng)濟導(dǎo)報的報道轉(zhuǎn)載于后。

 

　　國企公司制改制設(shè)定時間表 專家：推進國企整體上市

 

　　6月26日上午中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十六次會議召開。會議強調(diào)，今年年底前基本完成國有企業(yè)公司制改制工作，是深化國有企業(yè)改革的一個重要內(nèi)容。要以推進董事會建設(shè)為重點，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)權(quán)利和責任對等。

 

　　會議強調(diào)，要對改制全流程加強監(jiān)管，嚴格履行決策審批程序，嚴防國有資產(chǎn)流失。同時，要處理好企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，依法維護職工合法權(quán)益。

 

　　作為國企改革的重要組成部分，以公司制改制為核心的現(xiàn)代企業(yè)制度改革正在提速�！督�(jīng)濟參考報》記者獲悉，下一步，國資委將深入推進央企公司制股份制和混合所有制改制，積極探索集團層面股權(quán)多元化改革。不僅如此，上海、廣東、山東、江西等多省市近期均制定了相關(guān)細化方案和試點計劃，加速國企改革步伐。據(jù)了解，目前中央企業(yè)子企業(yè)公司制改制面超過92%，混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比達到68%。董事會建設(shè)進一步深化，建設(shè)規(guī)范董事會的中央企業(yè)達到85家，外部董事人才庫增加到389人，專職外部董事增加到26人。

 

　　“公司制股份制改革加快推進。”國資委副秘書長彭華崗對《經(jīng)濟參考報》記者說，截至2016年底，國資委監(jiān)管的中央企業(yè)各級子企業(yè)公司制改制面達到92%，其中，東方電氣集團、中廣核、上海貝爾3家企業(yè)全面完成了公司制改革，中國國電、中國一重、中國鐵建、建筑設(shè)計集團、中國航信、武漢郵科院、華僑城集團7家中央企業(yè)二級及以下子企業(yè)全面完成改制。省級國資委監(jiān)管企業(yè)改制面超過90%，其中遼寧、吉林、江蘇、福建等19個地方國資委所監(jiān)管一級企業(yè)全部完成公司制改制。

 

　　今年4月份，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見》，明確堅持深化改革、黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治企、權(quán)責對等等基本原則，提出到2017年國有企業(yè)公司制改革基本完成，以及到2020年國有獨資、全資公司全面建立外部董事占多數(shù)的董事會等目標任務(wù);從理順出資人職責、加強董事會建設(shè)、激發(fā)經(jīng)理層活力、完善監(jiān)督機制、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)等五個方面規(guī)范了各個治理主體的權(quán)利和責任，為建立健全中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度提供了理論指導(dǎo)和政策依據(jù)。

 

　　中國企業(yè)研究院首席研究員李錦告訴《經(jīng)濟參考報》記者，目前國企內(nèi)部管理方面存在職責不清、約束不夠、缺乏制衡等問題，國有企業(yè)改革面臨兩個問題：一是國有企業(yè)的治理問題，即做實董事會制度的迫切性;二是體制機制問題，即制度細節(jié)方面的厘清。

圖片來源：找項目網(wǎng)

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