2016年7月1日，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、財政部聯(lián)合頒布《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》(國資委、財政部令32號)(以下簡稱辦法)，并與辦法發(fā)布之日起開始施行。該辦法明確了除國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓進場交易程序外，還特別明確了增資擴股及國有設(shè)備資產(chǎn)進場交易的程序。本辦法的發(fā)布進一步規(guī)范了企業(yè)改制及國有產(chǎn)權(quán)交易的行為，加強企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理，防止國有資產(chǎn)流失，并對上述業(yè)務(wù)的法律服務(wù)事宜提出了新的標準和要求。

　　在此，本律師根據(jù)辦法的相關(guān)內(nèi)容向各位做一介紹和解讀。

　　第一部分 總則

　　一、辦法制訂的目的和法律依據(jù)

　　1、為規(guī)范企業(yè)國有資產(chǎn)交易行為，加強企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理，防止國有資產(chǎn)流失制定本辦法。

　　2、制定本法的法律依據(jù)為《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等有關(guān)法律法規(guī)。

　　二、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易的要求和原則

　　企業(yè)國有資產(chǎn)交易應(yīng)當遵守國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，有利于國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，充分發(fā)揮市場配置資源作用，遵循等價有償和公開公平公正的原則，在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)中公開進行，國家法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

　　三、辦法所稱企業(yè)國有資產(chǎn)交易行為的類型：

　　1、企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓：履行出資人職責的機構(gòu)、國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)轉(zhuǎn)讓其對企業(yè)各種形式出資所形成權(quán)益的行為(以下稱企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓);

　　2、企業(yè)增資：國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)，除政府以增加資本金方式對國家出資企業(yè)的投入除外的增加資本的行為(以下稱企業(yè)增資);

　　3、企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓：國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)的重大資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為(以下稱企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓)。

　　四、辦法所稱國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)的情形：

　　1、政府部門、機構(gòu)、事業(yè)單位出資設(shè)立的國有獨資企業(yè)(公司)，以及上述單位、企業(yè)直接或間接合計持股為100%的國有全資企業(yè);

　　2、本條第1款所列單位、企業(yè)單獨或共同出資，合計擁有產(chǎn)(股)權(quán)比例超過50%，且其中之一為最大股東的企業(yè);

　　3、本條第1、2款所列企業(yè)對外出資，擁有股權(quán)比例超過50%的各級子企業(yè);

　　4、政府部門、機構(gòu)、事業(yè)單位、單一國有及國有控股企業(yè)直接或間接持股比例未超過50%，但為第一大股東，并且通過股東協(xié)議、公司章程、董事會決議或者其他協(xié)議安排能夠?qū)ζ鋵嶋H支配的企業(yè)。

　　五、企業(yè)國有資產(chǎn)交易的權(quán)屬要求

　　企業(yè)國有資產(chǎn)交易標的應(yīng)當權(quán)屬清晰，不存在法律法規(guī)禁止或限制交易的情形。已設(shè)定擔保物權(quán)的國有資產(chǎn)交易，應(yīng)當符合《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國擔保法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。

　　涉及政府社會公共管理事項的，應(yīng)當依法報政府有關(guān)部門審核。

　　六、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)(以下簡稱國資監(jiān)管機構(gòu))及其職責

　　1、國資監(jiān)管機構(gòu)負責所監(jiān)管企業(yè)的國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理;

　　2、國家出資企業(yè)負責其各級子企業(yè)國有資產(chǎn)交易的管理，定期向同級國資監(jiān)管機構(gòu)報告本企業(yè)的國有資產(chǎn)交易情況;

　　3、國資監(jiān)管機構(gòu)及其他履行出資人職責的機構(gòu)應(yīng)定期對國家出資企業(yè)及其控股和實際控制企業(yè)的國有資產(chǎn)交易情況進行檢查和抽查，重點檢查國家法律法規(guī)政策和企業(yè)內(nèi)部管理制度的貫徹執(zhí)行情況。

　　第二部分 企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓規(guī)定

圖片來源：找項目網(wǎng)

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