中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十六次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，今年年底前基本完成國(guó)有企業(yè)公司制改制工作，是深化國(guó)有企業(yè)改革的一個(gè)重要內(nèi)容。作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，汽車(chē)業(yè)的改制不僅代表了國(guó)企改革的趨勢(shì)和方向，還體現(xiàn)出中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的是非成敗。

 

　　作為國(guó)企改革的重要組成部分，以公司制改制為核心的現(xiàn)代企業(yè)制度改革正在提速。

 

　　6月26日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十六次會(huì)議召開(kāi)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，今年年底前基本完成國(guó)有企業(yè)公司制改制工作，是深化國(guó)有企業(yè)改革的一個(gè)重要內(nèi)容。要以推進(jìn)董事會(huì)建設(shè)為重點(diǎn)，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)權(quán)利和責(zé)任對(duì)等。要對(duì)改制全流程加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格履行決策審批程序，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失。

 

　　會(huì)議審議通過(guò)了包括《中央企業(yè)公司制改制工作實(shí)施方案》在內(nèi)的一系列報(bào)告。按此《方案》，今年國(guó)資委監(jiān)管的中央企業(yè)集團(tuán)層面要全部完成公司制改制。這意味著混合所有制改革將全面提速。

 

　　下一步，國(guó)資委將深入推進(jìn)央企公司制股份制和混合所有制改制，積極探索集團(tuán)層面股權(quán)多元化改革。作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主角，汽車(chē)業(yè)的改制不僅代表了國(guó)企改革的趨勢(shì)和方向，體現(xiàn)出中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的是非成敗。汽車(chē)央(國(guó))企，會(huì)如何進(jìn)一步落實(shí)政策?

 

　　“混改”加速推進(jìn)

 

　　作為本輪國(guó)企改革的突破口，近年來(lái)，混合所有制改革正在迎來(lái)新的突破。截至2016年年底，國(guó)資委監(jiān)管的中央企業(yè)各級(jí)子企業(yè)公司制改制面達(dá)到92%，省級(jí)國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)改制面超過(guò)90%。

 

　　在汽車(chē)行業(yè)中，從2014年混改被寫(xiě)入到政府工作報(bào)告以來(lái)，上汽集團(tuán)、江淮汽車(chē)、廣汽集團(tuán)等地方國(guó)企或是通過(guò)交換持股、管理層持股，或是引入行業(yè)外投資者等，或是吸引各種所有制的資本進(jìn)入，都進(jìn)一步打開(kāi)了汽車(chē)企業(yè)的成長(zhǎng)空間。他們已經(jīng)成為國(guó)企改革的先行者和受益者。

 

　　相比而言，有共和國(guó)長(zhǎng)子之稱(chēng)的一汽集團(tuán)在國(guó)企改革的步伐上稍顯遲緩。當(dāng)前，一汽擁有一汽轎車(chē)和一汽夏利兩個(gè)整車(chē)上市公司，一汽集團(tuán)下屬的零部件業(yè)務(wù)已通過(guò)一汽富維、富奧股份等實(shí)現(xiàn)了上市，但一汽-大眾、一汽解放等整車(chē)及核心零部件資產(chǎn)、一汽豐田大部分資產(chǎn)尚未上市。原本計(jì)劃的一汽集團(tuán)整體上市也一拖再拖。

 

　　排名第二的國(guó)有汽車(chē)集團(tuán)，東風(fēng)汽車(chē)此前通過(guò)開(kāi)展多層次的合資重組，推動(dòng)企業(yè)整體上市，進(jìn)行了全新的混合所有制改革。其中，下屬公司東風(fēng)小康，是國(guó)有汽車(chē)大集團(tuán)與民營(yíng)車(chē)企合資互補(bǔ)的先行者，算得上是汽車(chē)行業(yè)發(fā)展混合所有制的典型范本。

 

　　在混合所有制的推進(jìn)上，央企長(zhǎng)安汽車(chē)也在積極嘗試。此前，長(zhǎng)安汽車(chē)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了高管和核心員工持股計(jì)劃的股權(quán)激勵(lì)方案。今年1月份，長(zhǎng)安汽車(chē)董秘在回復(fù)股民關(guān)于混合所有制進(jìn)展的詢(xún)問(wèn)時(shí)表示，目前公司正在不斷進(jìn)行國(guó)企改革探索，比如進(jìn)一步改善了公司治理結(jié)構(gòu)，實(shí)施了股權(quán)激勵(lì)、探索輕型車(chē)混合所有制改革等等。

 

　　相比而言，汽車(chē)行業(yè)三大央企改革力度各有不同，但整體而言，都有巨大深化改革的空間。

 

　　改革開(kāi)放30多年來(lái)，國(guó)有企業(yè)已經(jīng)有不小的進(jìn)步，但效率不高、短期行為、用人機(jī)制和分配機(jī)制都存在很大弊病，嚴(yán)重影響了國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)入“十三五”后，以一汽、東風(fēng)等國(guó)有車(chē)企發(fā)展速度明顯沒(méi)有機(jī)制上更靈活的民營(yíng)本土品牌發(fā)展快。今年以來(lái)，汽車(chē)行業(yè)出現(xiàn)兩極分化局面，吉利汽車(chē)、上汽榮威、廣汽傳祺等自主品牌發(fā)展速度較快，長(zhǎng)城與長(zhǎng)安發(fā)展相對(duì)平穩(wěn)，一汽、東風(fēng)兩家央企自主品牌發(fā)展壓力較大。

 

　　在《汽車(chē)人》看來(lái)，自主發(fā)展不力只不過(guò)是多年沉疴累計(jì)下來(lái)表象，體制機(jī)制不靈活是根本原因之一。對(duì)于兩大央企而言，經(jīng)過(guò)反腐風(fēng)暴洗禮后，一些企業(yè)陷入彷徨和遲疑之中，甚至出現(xiàn)了怕?lián)��?zé)，不作為現(xiàn)象。還有一些企業(yè)經(jīng)歷反腐浪潮后，風(fēng)聲鶴唳，過(guò)猶不及。一些企業(yè)在相關(guān)職能管理部門(mén)的審批上過(guò)于保守與教條化，影響了工作的正常推進(jìn)。

 

　　如何通過(guò)體制機(jī)制改革讓國(guó)企重新煥發(fā)生機(jī)活力?就國(guó)有企業(yè)改革的方向而言，首先是改革機(jī)制體制，其次是拓寬股權(quán)結(jié)構(gòu)，第三，在公司內(nèi)部治理上，通過(guò)引入職業(yè)經(jīng)理人制度，考核機(jī)制和激勵(lì)方式更加利于導(dǎo)向和市場(chǎng)化，從而完善現(xiàn)代企業(yè)制度。

 

　　惟有治本，才能夠治標(biāo)。作為推進(jìn)國(guó)企市場(chǎng)化的有效手段，混改將賦予實(shí)體經(jīng)濟(jì)新的動(dòng)能。它具有改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)、激發(fā)市場(chǎng)活力和降低成本三重意義。

圖片來(lái)源：找項(xiàng)目網(wǎng)

國(guó)企改制 國(guó)有企業(yè)公司制改制 國(guó)有車(chē)企改革