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國(guó)資國(guó)企動(dòng)態(tài)
2017-07-03
關(guān)于產(chǎn)權(quán)交易的信息披露,32號(hào)令規(guī)定,轉(zhuǎn)讓方可以根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況和工作進(jìn)度安排,采取信息預(yù)披露和正式披露相結(jié)合的方式,通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)網(wǎng)站分階段對(duì)外披露產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息,公開(kāi)征集受讓方。其中正式披露信息時(shí)間不得少于20個(gè)工作日。這是32號(hào)令對(duì)于產(chǎn)權(quán)交易信息披露制度的新規(guī),尤其是對(duì)于因產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的實(shí)際控制權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的,轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)讓行為獲批后10個(gè)工作日內(nèi),通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行信息預(yù)披露,時(shí)間不得少于20個(gè)工作日。可見(jiàn),32號(hào)令更強(qiáng)化信息披露的要求,并對(duì)特定交易增加了披露的期限。對(duì)此,對(duì)于國(guó)資交易,也要求參照?qǐng)?zhí)行。
此外,32號(hào)令規(guī)定,各類(lèi)資產(chǎn)交易合同生效后,產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將交易結(jié)果通過(guò)交易機(jī)構(gòu)網(wǎng)站對(duì)外公告,并規(guī)定了相關(guān)的公告內(nèi)容和期限要求,此舉重在將各類(lèi)企業(yè)國(guó)資交易置于社會(huì)視野之下,通過(guò)公開(kāi)的形式,向社會(huì)昭示,接受社會(huì)監(jiān)督。
意向受讓方的登記及資格審批方面,產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)意向受讓方的登記工作,對(duì)意向受讓方是否符合受讓條件提出意見(jiàn)并反饋轉(zhuǎn)讓方。產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)與轉(zhuǎn)讓方意見(jiàn)不一致的,由轉(zhuǎn)讓行為批準(zhǔn)單位決定意向受讓方是否符合受讓條件。這里再次強(qiáng)化了誰(shuí)批準(zhǔn)誰(shuí)決定的原則。在此存在著另一個(gè)問(wèn)題,即當(dāng)轉(zhuǎn)讓方的意見(jiàn)與對(duì)已設(shè)置且對(duì)外披露信息的受讓條件不相一致時(shí),所衡量的標(biāo)準(zhǔn)僅是上述受讓條件,而不是該條件之外的擴(kuò)大理解和解釋。
關(guān)于經(jīng)營(yíng)期間損益的規(guī)定,強(qiáng)調(diào)“受讓方確定后,轉(zhuǎn)讓方與受讓方應(yīng)當(dāng)簽訂產(chǎn)權(quán)交易合同,交易雙方不得以交易期間企業(yè)經(jīng)營(yíng)性損益等理由對(duì)已達(dá)成的交易條件和交易價(jià)格進(jìn)行調(diào)整”。這里的交易期間,用得可能不太嚴(yán)謹(jǐn)。事實(shí)上從評(píng)估基準(zhǔn)日到合同簽訂生效日,所有經(jīng)營(yíng)性損益,應(yīng)當(dāng)在正式披露信息前,在所確定的交易條件和交易價(jià)格中一并設(shè)置,予以充分體現(xiàn),而不能在受讓方確定后再于彼此所簽訂的合同中作出調(diào)整并約定。
付清估計(jì)很難操作產(chǎn)權(quán)交易原則上應(yīng)當(dāng)進(jìn)行場(chǎng)內(nèi)結(jié)算,交易價(jià)款原則上應(yīng)當(dāng)一次付清,這方面操作上會(huì)有難度,尤其是重大資產(chǎn)一次性。為此,可依據(jù)32號(hào)令作分期付款,但是,即使如此,仍應(yīng)當(dāng)進(jìn)場(chǎng)結(jié)算價(jià)款。因特殊情況不能通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)結(jié)算的,轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提供轉(zhuǎn)讓行為批準(zhǔn)單位的書(shū)面意見(jiàn)以及受讓方付款憑證。最后需要強(qiáng)調(diào)的是,在產(chǎn)權(quán)交易方面,該履行的程序,要做到位。從法律角度說(shuō),程序使實(shí)體結(jié)果正當(dāng)化。為什么這么說(shuō)?程序是有案可查的,是可以檢驗(yàn)的。因?yàn)槌绦蚴怯幸?guī)范性規(guī)定的。在實(shí)體上,交易價(jià)格今天500萬(wàn)元,明天可能變化為400萬(wàn)元或600萬(wàn)元,隨著市場(chǎng)行情的變化而發(fā)生變化,這是商事活動(dòng)的正常情況。因此,我們不能應(yīng)價(jià)格的變化而認(rèn)定交易實(shí)體結(jié)果對(duì)了或錯(cuò)了。然而,各類(lèi)資產(chǎn)交易不按照程序性規(guī)定執(zhí)行,不經(jīng)歷業(yè)已規(guī)定的各個(gè)流程,例如不進(jìn)行規(guī)定的信息預(yù)披露或,應(yīng)經(jīng)評(píng)估后進(jìn)場(chǎng)交易的資產(chǎn)進(jìn)行私下交易,等等,那么所產(chǎn)生的實(shí)體結(jié)果,便缺乏合乎法律政策規(guī)定的依據(jù)。所以,要重視程序的價(jià)值性,開(kāi)展資產(chǎn)交易要程序先行,嚴(yán)格執(zhí)行程序規(guī)定,才能使各類(lèi)資產(chǎn)交易的實(shí)體結(jié)果正當(dāng)化。
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