四川省金融工作局、四川省國資委、四川證監(jiān)局則于日前聯(lián)合召開了“四川省2017年上市公司并購重組培訓(xùn)會”，提出將制定出臺一系列政策文件和細(xì)化措施，以推動更多上市企業(yè)通過并購重組發(fā)展壯大。

 

　　各地在落實中央政策的基礎(chǔ)上，正在逐步探索出個性化的改革之路：上海主要集中在金融貿(mào)易領(lǐng)域，北京聚集在公共服務(wù)，疏解非首都功能;山東、山西、陜西、河南、河北集中在能源領(lǐng)域，東北煤炭鋼鐵企業(yè)關(guān)停;中部地區(qū)集中在工業(yè)制造，各有側(cè)重。廣東浙江國有比例低，他們的經(jīng)驗與社會資本參與有關(guān)。

 

　　地方國企驅(qū)動力更強(qiáng)

 

　　多家央企負(fù)責(zé)人認(rèn)為，央企從制度上出資人缺失、改革起來“一板一眼”更為明顯，而地方國企是地方政府“真金白銀”，央地改革驅(qū)動力有所不同。地方國企改革的動力來自于各地政府官員，其追求目標(biāo)是立竿見影的政績及實際的經(jīng)濟(jì)效益。在當(dāng)下地方經(jīng)濟(jì)下行壓力大的情況下，地方推動國企改革的動機(jī)也更為強(qiáng)烈。

 

　　一方面，由于央企體量龐大，管理部門繁多，造成要么是一些改革“改沒了”，要么是一些改革“改復(fù)雜了”。一家同時在內(nèi)地及香港上市的央企高管說，目前國企出資人缺失問題仍然需要解決。“央企高管是‘花別人的錢給別人辦事’，一開始可能還注重個名聲，久而久之就腐敗了，各種漏洞就出來了。到最后發(fā)現(xiàn)不知道誰在管理企業(yè)。”

 

　　另一方面，地方國企發(fā)展驅(qū)動力更強(qiáng)。山東、江西、上海等省市不僅制度設(shè)計起步早，更是在改革路徑上進(jìn)行了突破。山東省國資委主任張新文說，山東為了讓省內(nèi)國企走符合自身條件的發(fā)展道路，對該減少的審批簡政放權(quán)，同時也對一些企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行布局調(diào)整。去年，山東省更是率先將兩批18戶省管企業(yè)30%國有資本共計180.65億元劃至省社�；�金理事會持有，探索省屬企業(yè)股權(quán)多元化。

 

　　在江西省國資委，一間會議室墻上掛著的“2016年重點工作督查督辦圖”非常醒目，上面列舉了具體到各處室的41項改革任務(wù)和進(jìn)度;山東省將改革細(xì)化為70多項內(nèi)容，每旬開展統(tǒng)一調(diào)度。各地主要國有企業(yè)基本都承擔(dān)了國企改革試點任務(wù)，或正在實施系統(tǒng)性改革，部分改革事項已經(jīng)完成。

 

　　“有的國企負(fù)責(zé)人在海外投資，需要經(jīng)常出國，我們會在符合政策的底線上，盡量為國企負(fù)責(zé)人提供便利。”山東省國資委主任張新文說。

 

　　在云南，資產(chǎn)總額達(dá)到1600多億元的云投集團(tuán)董事長孫赟說，云投集團(tuán)不僅自己成立了改革領(lǐng)導(dǎo)小組，而且還在符合規(guī)則的情況下跨省在北京設(shè)立了高科技和文創(chuàng)投資基金，這種力度也遠(yuǎn)超當(dāng)?shù)匾恍┭肫蠹捌湎聦俟�司�?/span>

 

　　中國誠通控股集團(tuán)董事長馬成武認(rèn)為，在國有企業(yè)改革中，中央企業(yè)改革剛性強(qiáng)，地方國企改革彈性大。國資系統(tǒng)一位熟悉改革的人士說，地方國企改革驅(qū)動力強(qiáng)、靈活性大。“某市曾經(jīng)為了制定符合當(dāng)?shù)氐?a href=http://m.ytn008.cn/e/tags/?tagname=國企改革 target=_blank class=infotextkey>國企改革政策，不惜得罪中央部委。”

 

　　海通證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李迅雷撰文表示，地方國企往往既有資金又有好項目，各地方又都有重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，在地方政府國企改革“抓典型、樹標(biāo)桿”的背景下，地方國企有著成為“小樣本”的機(jī)會，即便在落后地區(qū)，其國企改革的總體進(jìn)展不大，但其樣板企業(yè)也會脫穎而出。

　　

　　中國企業(yè)聯(lián)合會研究員劉興國撰文表示，地方國企承擔(dān)著為中央推進(jìn)國企改革探路與積累經(jīng)驗的艱巨任務(wù)。地方國企改革不能總是停留在方案制定階段，在改革方案獲批后，應(yīng)當(dāng)在充分總結(jié)前期試點工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，加快進(jìn)入改革的具體實施階段，穩(wěn)步將各項改革舉措轉(zhuǎn)變成國有企業(yè)的具體行動。

 

　　可以預(yù)見的是，在地方積極探路央企與地方國企改革的實踐中，未來國企改革在重難點問題上實現(xiàn)突破、創(chuàng)造的新經(jīng)驗，將率先從地方基層涌現(xiàn)出來。

　　

　　（文章來源：2017.8.8中國企業(yè)報 ）

圖片來源：找項目網(wǎng)

國企改革 中央企業(yè)