我們現(xiàn)在講的國企改革一般是指廣義，這里的五項任務(wù)之間各有定位又緊密相連，需要配套推進(jìn)才能取得良好效果，所以國企改革涉及到的產(chǎn)權(quán)制度改革，國有資產(chǎn)管理體制改革、國有企業(yè)自身改革、國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、國企黨的建設(shè)，這五項任務(wù)是相互關(guān)聯(lián)的整體，可以說是五位一體，相互促進(jìn)，產(chǎn)權(quán)制度不改革，那么國企改革就根本性解決政企業(yè)不分、機(jī)制轉(zhuǎn)換是很難推進(jìn)的;而國有資產(chǎn)管制改革涉及到各級國資委的放權(quán)以及有關(guān)政府主管部門處理好政府和企業(yè)的關(guān)系，這些問題不解決，國企自身也很難深化改革，所以它是一個系統(tǒng)工程。

 

　　這些改革中產(chǎn)權(quán)制度改革是國企改革的重要基礎(chǔ)，布局結(jié)構(gòu)調(diào)整不屬于制度創(chuàng)新，它屬于結(jié)構(gòu)性問題，所以準(zhǔn)確地講它不屬于制度創(chuàng)新的內(nèi)部，但你要搞好國企，國企改革要取得預(yù)期成效，必須要注重布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，而現(xiàn)在社會上包括資本市場更關(guān)注的就是聯(lián)合重組(它屬于布局結(jié)構(gòu)調(diào)整)，突出重點、收縮戰(zhàn)線，提高質(zhì)量效果。

 

　　國有資產(chǎn)管理體制改革，國有企業(yè)自身改革是重中之重，國有企業(yè)黨的建設(shè)是根本保證。

 

　　推進(jìn)國企改革如何處理好統(tǒng)籌推進(jìn)、突出重點的關(guān)系?

 

　　1、明確它的各項任務(wù)具有特定內(nèi)涵和功能作用，相互之間不能代替，不能抓了這項改革就說整個改革取得系統(tǒng)明顯成效，但它是配套。

 

　　2、它是系統(tǒng)工程，各項改革任務(wù)之間相互緊密相連不可或缺，必須統(tǒng)籌推進(jìn)。

 

　　3、還是要突出重點，要抓住重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，力爭取得決定性成果。

 

　　4、國企改革的重中之重就是自身改革，主要是要在形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場化經(jīng)營機(jī)制方面取得實質(zhì)性進(jìn)展。

 

　　去年年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確國企改革的四項重點：一是加快形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu);二是加快形成靈活高效的市場化經(jīng)營機(jī)制;三是以混合所有制改革為重要突破口;四是加快推動國有資本投資、運(yùn)營公司改革試點。

 

　　大家可以看這四項改革任務(wù)，第一第二就是我們講的，符合中國國情適應(yīng)市場要求的現(xiàn)代企業(yè)制度，這是重中之重，但產(chǎn)權(quán)制度是重要基礎(chǔ)，混合所有制改革就是產(chǎn)權(quán)制度改革，而國有資本投資運(yùn)營公司就是國有資產(chǎn)管理體制改革的重大創(chuàng)新，也是突破，所以這四項改革是我們的重點。下一步深化改革就要按照經(jīng)濟(jì)工作會議的要求圍繞這四個重點來突破，這是講的第一個方面。

 

　　第二方面，把持好保持穩(wěn)定與突破難點的關(guān)系。

 

　　(一)2016年7月2日總書記給全國國企改革批示，各級黨委和政府要牢記搞好國有企業(yè)，發(fā)展壯大國有企業(yè)的重大責(zé)任，加強(qiáng)對國有企業(yè)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，盡快在國有企業(yè)改革重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得成效。

 

　　大家也注意到去年年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)穩(wěn)中求進(jìn)是各項工作的總基調(diào)，并強(qiáng)調(diào)穩(wěn)具有特別重要的意義，這里面一方面要穩(wěn)，另一方面要突破，因為改革是對原來相對平衡的利益格局進(jìn)行重大突破調(diào)整，可能會帶來新的不穩(wěn)定因素，所以國企改革如何貫徹穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，力爭在保持穩(wěn)定同時盡快實現(xiàn)重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破這是我們當(dāng)前要深入解決的問題。

 

　　總書記強(qiáng)調(diào)改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，可以說容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成，好吃的肉都吃掉了，剩下的是難啃的骨頭，在這種情況下怎樣突破，但改革再難也要向前推進(jìn)，所以打好國企改革攻堅戰(zhàn)既要堅定不移，又要講究方法，力爭做到既有新的突破又能保持穩(wěn)定，我從經(jīng)濟(jì)工作會議講到的四個重點任務(wù)來講講如何又穩(wěn)又能突破。

 

　　1、形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)，里面包括要抓緊完成公司制改革，這是前置性條件，中央企業(yè)今年年底要求都完成，它不是搬牌，它要求機(jī)制轉(zhuǎn)換，不是把國有企業(yè)改為有限責(zé)任公司、股份有限公司，根本問題是為建立現(xiàn)代企業(yè)制度，適應(yīng)市場競爭要求提供一個企業(yè)的組織基礎(chǔ)。

 

　　2、加強(qiáng)董事會建設(shè)，這是完善公司治理的關(guān)鍵，所以一方面要組建好董事會，另一方面要落實董事會職權(quán)，現(xiàn)在好多董事會相應(yīng)的用人權(quán)、分配權(quán)、決策權(quán)應(yīng)該說還是很不完整。

 

　　3、要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，這是建立中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)的根本要求，關(guān)鍵是要處理好黨組織和其它治理主體的關(guān)系，重點是在重大決策和選人用人方面把黨組織的作用和董事會作用統(tǒng)一起來，這是公司治理的一項重點。

圖片來源：找項目網(wǎng)

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