8月30日，國務(wù)院國資委召開了“關(guān)于中央企業(yè)重組整合有關(guān)情況的通報”，介紹了十八大以來央企重組的工作進展和成效，并對下一步的央企重組作出部署。

　　國務(wù)院國資委副秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗，國務(wù)院國資委改革局局長白英姿以及相關(guān)央企負責(zé)人出席了會議。

　　黨的十八大以來，按照“成熟一戶、推進一戶”的原則，央企先后完成中國南車與中國北車、寶鋼與武鋼、中國遠洋與中國海運、中國國電與神華集團等18組34家企業(yè)的重組，中央企業(yè)由117戶調(diào)整至98戶。

　　對于下一步央企重組工作，國資委表示將繼續(xù)聚焦深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　探索出三種重組模式

　　2016年，國資委會同有關(guān)部門，制定印發(fā)了《關(guān)于推動中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2016〕56號)，該文件成為新時期中央企業(yè)重組整合指明了目標(biāo)方向，提供了根本遵循。

　　根據(jù)文件要求，央企重組整合的方向在四個方面，一是推進強強聯(lián)合，比如穩(wěn)妥推進裝備制造、電力、鋼鐵、航運、建材、旅游等領(lǐng)域企業(yè)重組，集中資源形成合力，減少無序競爭和同質(zhì)化經(jīng)營;二是推動專業(yè)化整合，比如支持中央企業(yè)之間通過資產(chǎn)重組、股權(quán)合作、資產(chǎn)置換、無償劃轉(zhuǎn)、戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式，將資源向優(yōu)勢企業(yè)和主業(yè)企業(yè)集中;三是加快推進企業(yè)內(nèi)部資源整合，整合要求壓縮企業(yè)管理層級，對所屬企業(yè)進行清理整合，積極推進管控模式與組織架構(gòu)調(diào)整、流程再造，構(gòu)建功能定位明確、責(zé)權(quán)關(guān)系清晰、層級設(shè)置合理的管控該體系;四是積極穩(wěn)妥開展并購重組。

　　在文件指導(dǎo)下，央企的重組整合打破了企業(yè)邊界，通過資產(chǎn)重組、股權(quán)合作、戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式，推動企業(yè)之間的專業(yè)化整合，是中央企業(yè)重組整合的重要內(nèi)容。

　　據(jù)白英姿介紹，國資委深入推進專業(yè)化整合成效顯著，并初步探索出三種有效模式。

　　一是“鐵塔模式”。以“共享競合”為目標(biāo)，將鐵塔等通信基礎(chǔ)設(shè)施從三大電信運營商中剝離，由鐵塔公司整合資源共建共享，有效減少了重復(fù)投資和惡性競爭，國有資本整體效能顯著提升。以鐵塔公司為范例，先后組建了航材保障共享平臺、國源煤炭資產(chǎn)管理平臺，專業(yè)化整合不斷提速。

　　二是“資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓”模式。國資委積極推動中央企業(yè)加快剝離非主業(yè)非優(yōu)勢業(yè)務(wù)，實現(xiàn)資源向優(yōu)勢企業(yè)集中、向主業(yè)企業(yè)集中。保利集團將培育多年的優(yōu)質(zhì)煤炭板塊資產(chǎn)(資產(chǎn)總額約188億元)移交至中煤集團，中航工業(yè)將房地產(chǎn)業(yè)務(wù)(資產(chǎn)總額約1000億元)移交至保利集團，實現(xiàn)國有資本有進有退，資源效率不斷提升。

　　三是“業(yè)務(wù)協(xié)同”模式。通過推動煤炭企業(yè)和電力企業(yè)、航運企業(yè)和貨主企業(yè)等簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議、建立長期合作機制等方式，深入推進產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的協(xié)同合作，實現(xiàn)互利共贏和共同發(fā)展。

　　成效顯著：多家企業(yè)冠居全球首位

　　白英姿介紹稱，央企通過幾年重組整合，取得非常不錯的成績，主要是體現(xiàn)在四個方面。

　　一是整體布局不斷優(yōu)化。通過重組整合，國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈和國計民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域不斷集中，中央企業(yè)的控制力、影響力、帶動力明顯提升。截至目前，國有資本在軍工、電網(wǎng)電力、石油石化、交通運輸、電信、煤炭等企業(yè)的占比達到80.1%，整體布局更加優(yōu)化。

　　二是行業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。中央企業(yè)重組推動行業(yè)集中度有效提升，并通過去產(chǎn)能、強創(chuàng)新等途徑，帶動所在行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級。如重組后的中國建材水泥總產(chǎn)能達5.3億噸，位居全球第一。企業(yè)通過整合內(nèi)部資源、執(zhí)行錯峰限產(chǎn)等方式，加快實施水泥去產(chǎn)能，推動產(chǎn)品向高性能化、特種化、商混化、制品化發(fā)展，帶動了行業(yè)價值的回歸。

　　三是業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。借助重組契機，加快業(yè)務(wù)整合，推動業(yè)務(wù)向價值鏈高端發(fā)展。中國中車推動出口產(chǎn)品從中低端(貨車、零部件)到高端(地鐵車輛、動車組和交流傳動機車)、出口地區(qū)從亞非拉到美歐等發(fā)達國家、出口形式從產(chǎn)品出口到“產(chǎn)品+技術(shù)+資本+管理+服務(wù)”、出口理念從“走出去”到“走進去”和“嵌入進去”的四個轉(zhuǎn)變，加快實施業(yè)務(wù)升級。

　　四是資產(chǎn)質(zhì)量不斷優(yōu)化。通過“壓減”工作，缺乏價值創(chuàng)造能力的企業(yè)被關(guān)停注銷，資產(chǎn)質(zhì)量不斷夯實。“壓減”工作開展一年來，中央企業(yè)累計減少法人5744戶，減少比例超過11%，法人總數(shù)已從53036戶下降至49105戶(含新增1813戶)。在被“壓減”的法人中，非盈利企業(yè)達3495戶，占比高達60.8%。

圖片來源：找項目網(wǎng)

鐵塔模式 資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓 央企重組整合