黨的十八大以來，按照“成熟一戶、推進一戶”的原則，國資委已先后完成中國南車與中國北車、寶鋼與武鋼、中國遠洋與中國海運、中國國電與神華集團等18組34家企業(yè)的重組，中央企業(yè)由117戶調(diào)整至98戶。最近，央企重組整合更是動作頻頻，央企市場化重組正在全面加速。

　　日前，國資委企業(yè)改革局局長白英姿接受了《經(jīng)濟參考報》記者專訪，就十八大以來央企重組整合的規(guī)劃部署、進展成效、經(jīng)驗成果、難點痛點以及下一步整合思路答記者問。

　　《經(jīng)濟參考報》：十八大以來，央企重組整合的工作越來越深入，涉及的企業(yè)和行業(yè)也不斷延伸。對于這一輪重組整合工作，國資委的總體規(guī)劃是什么?具體作出了哪些部署?

　　白英姿：為進一步優(yōu)化國有資本配置，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的決策部署，國資委會同有關(guān)部門，制定印發(fā)了《關(guān)于推動中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組的指導(dǎo)意見》，明確提出將“四個一批”作為推進中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組的重點工作，特別就“重組整合一批”強調(diào)了四項工作任務(wù)，為新時期中央企業(yè)重組整合指明了目標(biāo)方向，提供了根本遵循。

　　目前央企的整合，一是推進強強聯(lián)合。集中資源形成合力，減少無序競爭和同質(zhì)化經(jīng)營，另一方面推進產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)重組，更好發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。

　　二是推動專業(yè)化整合。支持中央企業(yè)之間通過資產(chǎn)重組、股權(quán)合作、資產(chǎn)置換、無償劃轉(zhuǎn)、戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式，將資源向優(yōu)勢企業(yè)和主業(yè)企業(yè)集中;鼓勵通信、新材料、新能源、海工裝備、航空貨運等領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)組建股份制專業(yè)化平臺，減少無序競爭，提升資源配置效率。

　　三是加快推進企業(yè)內(nèi)部資源整合。壓縮企業(yè)管理層級，對所屬企業(yè)進行清理整合，積極推進管控模式與組織架構(gòu)調(diào)整、流程再造，構(gòu)建功能定位明確、責(zé)權(quán)關(guān)系清晰、層級設(shè)置合理的管控體系。

　　四是積極穩(wěn)妥開展并購重組。鼓勵中央企業(yè)圍繞發(fā)展戰(zhàn)略，以獲取關(guān)鍵技術(shù)、核心資源、知名品牌、市場渠道等為重點，積極開展并購重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，推動質(zhì)量品牌提升;加強并購后企業(yè)的聯(lián)動與整合，確保實現(xiàn)并購預(yù)期目標(biāo)。

　　《經(jīng)濟參考報》：央企涉及的行業(yè)往往對國民經(jīng)濟有重大影響，在推進重組的過程中，國資委采取了哪些措施確保重組整合工作得以穩(wěn)妥進行?

　　白英姿：中央企業(yè)規(guī)模體量大、職工人數(shù)多、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和重組涉及的影響因素復(fù)雜，操作難度極大。為確保穩(wěn)妥有序推進，我們在工作中堅持“五個突出”：

　　一是突出服務(wù)國家戰(zhàn)略。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“一帶一路”建設(shè)、“中國制造2025”、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展等一系列重大國家戰(zhàn)略決策的出臺，為中央企業(yè)重組整合指明了方向、提供了契機。

　　二是突出依法規(guī)范操作。嚴(yán)格按照法律法規(guī)推進重組工作，切實保護各類利益主體合法權(quán)益。

　　三是突出方式方法創(chuàng)新。借深化國企國資改革的東風(fēng)，積極探索創(chuàng)新重組工作的有效方式，通過推進國有資本投資和運營公司試點、成立結(jié)構(gòu)調(diào)整基金和風(fēng)險投資基金、設(shè)立航材煤炭共享平臺公司等途徑，分別打造重組整合的企業(yè)化、市場化、專業(yè)化抓手，推動重組整合實現(xiàn)更大突破、產(chǎn)生更好效果。

　　四是突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。以重組為契機，統(tǒng)籌推進深化改革、加強黨建、瘦身健體、提質(zhì)增效等工作，確保同步籌劃、同步實施、同步推進，形成重組整合與各項改革的工作合力。

　　五是突出重組整合效果。國資委對重組后的內(nèi)部整合高度重視，從2015年開始，每年對重組企業(yè)開展整合專項督查，2017年又專門制定《中央企業(yè)整合工作評價實施方案》，啟動對重組企業(yè)整合效果的評價工作，督促重組企業(yè)加大工作力度，真正實現(xiàn)重組“1+1>2”的目標(biāo)。

　　《經(jīng)濟參考報》：通過本輪重組整合，中央企業(yè)發(fā)生了什么變化?具體取得了哪些成效?

　　白英姿：一是整體布局不斷優(yōu)化。通過重組整合，國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈和國計民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域不斷集中，中央企業(yè)的控制力、影響力、帶動力明顯提升。截至目前，國有資本在軍工、電網(wǎng)電力、石油石化、交通運輸、電信、煤炭等企業(yè)的占比達到80.1%，整體布局更加優(yōu)化。

　　二是行業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。中央企業(yè)重組推動行業(yè)集中度有效提升，并通過去產(chǎn)能、強創(chuàng)新等途徑，帶動所在行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級。如重組后的中國建材水泥總產(chǎn)能達5.3億噸，位居全球第一。企業(yè)通過整合內(nèi)部資源、執(zhí)行錯峰限產(chǎn)等方式，加快實施水泥去產(chǎn)能，推動產(chǎn)品向高性能化、特種化、商混化、制品化發(fā)展，帶動了行業(yè)價值的回歸。

圖片來源：找項目網(wǎng)

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