能源央企合并新潮再起。

 

　　8月28日，經(jīng)報國務(wù)院批準，中國國電集團公司(下稱“國電集團”)與神華集團有限責任公司(下稱“神華集團”)合并重組為國家能源投資集團有限責任公司(以下簡稱“國能投資集團”)，其資產(chǎn)規(guī)模僅僅次于國電電網(wǎng)、中石油和中石化，成為中國第四大能源央企。

 

　　這不但意味著傳聞已久的“中國神電”塵埃落定，定名為“國能投資集團”，而且是十八大以來第二起大規(guī)模的能源央企重組。此前，2015年，中國五大發(fā)電集團之一的中國電力投資集團公司與國家核電技術(shù)公司在5月29日正式宣布合并，成立了國家電力投資集團公司(以下簡稱“國電投”)。

 

　　廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強分析，這對國資委而言是好事，能夠幫助企業(yè)做大，可能幫助企業(yè)做強，符合國資委將國有企業(yè)做大做強的思路。他認為，在目前的煤電聯(lián)動機制之下，實現(xiàn)煤電聯(lián)營、構(gòu)建煤電一體化，確實有望實現(xiàn)“一加一大于二”。但從能源改革的角度來看，這并不能從根本上解決行業(yè)中普遍存在的煤電矛盾。

 

　　記者：國電集團與神華集團為什么要合并?

 

　　林伯強：首先，這符合國資委將國企做大做強的思路。從2003年國資委成立之初，國資委所管理的央企數(shù)量是196家，在過去的14年里經(jīng)過不斷的重組，截止到8月28日，國資委管理的央企數(shù)量已經(jīng)降至98家，整整減少了一半多。國資委原主任李榮融曾在2006年提出，要在2010年將央企數(shù)量控制在100家以內(nèi)，在原定時間節(jié)點的7年之后終于實現(xiàn)了。

 

　　其次，國電集團與神華集團的整合有利于打造全產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢。去年6月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于推動中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組的指導意見》，提出鼓勵煤炭、電力、冶金等產(chǎn)業(yè)鏈上下游中央企業(yè)進行重組，打造全產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢，更好發(fā)揮協(xié)同效應。

 

　　在火電行業(yè)，煤電頂牛矛盾長期存在，近兩年表現(xiàn)尤為突出，煤價漲的時候，電企日子不好過;煤價跌的時候，電企日子好過。

 

　　神華是中國最大的煤企。國電集團的國電電力公司火電裝機約為1.2億千瓦，神華國華電力的火電約為6000萬千瓦，二者相加為1.8億千瓦。通過兩個公司的合并重組，可以部分緩解煤電矛盾，將煤電之間的外部矛盾轉(zhuǎn)化為內(nèi)部矛盾，在同一個集團內(nèi)部更便于協(xié)調(diào)。

 

　　第三，兩大集團合并還有一個背景就是方便能源央企更好地走出去。在“一帶一路”建設(shè)帶來的對外開放新格局中，國電占據(jù)國內(nèi)最大市場份額的風電板塊和神華同樣發(fā)展迅速的新能源板塊可以實現(xiàn)強強聯(lián)合，更好地開拓國際風電市場。

 

　　記者：通過國電集團與神華集團合并，上述預期目標能否實現(xiàn)?

 

　　林伯強：首先，央企做大目標已經(jīng)實現(xiàn)，能否做強有待觀察。合并之后的國能投資集團確實規(guī)模變大了。從總量來看，總資產(chǎn)超過18000億元，負債率60%以上。從主要業(yè)務(wù)類型來看，國能投資集團已經(jīng)是中國第一大煤企、第一大電企和第一大風力發(fā)電企業(yè)。

 

　　資料顯示，截至2017年4月底，國電集團2016年底的可控裝機達1.42億千瓦，再加上神華集團8200萬千瓦裝機，總裝機達2.25億千瓦，已經(jīng)超過華能1.65億千瓦的裝機規(guī)模，成為中國第一大電企。

 

　　目前國電集團的風電裝機約2580萬千瓦，每年以新增200萬千瓦的速度增長;神華新能源的風電裝機為710萬千瓦，年底可能突破800萬千瓦。合并之后，兩家公司的風電裝機規(guī)模將達到3300萬千瓦，占中國風電累計裝機總量的1/5以上，位居中國第一。

 

　　但做大并不必然意味著做強，做強需要管理能力的提升和良好的外部市場環(huán)境等綜合因素的支撐。例如國能投資集團的火電板塊，雖然可以取得相對較低成本的煤炭，降低了燃料成本，但現(xiàn)在面臨火電過剩、年發(fā)電小時數(shù)降低等外部挑戰(zhàn)，火電業(yè)務(wù)做強并不容易。

 

　　再者，煤電聯(lián)營、構(gòu)建煤電一體化，有望實現(xiàn)“一加一大于二”，但仍然存在一些不確定性。關(guān)鍵取決于煤電上下游整合的力度和深度，能否真正發(fā)揮出協(xié)同效益，對電價的波動起到一定的平抑作用。

 

　　記者：國能投資集團的問世，對煤炭和電力行業(yè)有哪些影響?

圖片來源：找項目網(wǎng)

央企整合 產(chǎn)業(yè)鏈競爭