國企改革專家、中企之聲研究院院長李錦在近期采訪中，首次系統(tǒng)地總結(jié)了國企改革五年來所走過的路，經(jīng)歷的幾個不同階段，完成的幾項(xiàng)任務(wù)，以及改革過程中遇到過哪些困難，需要認(rèn)真吸取哪些重要的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)而提出下一步國企改革的突破口在哪里。

　　2012年以來，中央每一個關(guān)于國企改革的文件出臺，每一項(xiàng)重大新聞事件發(fā)生，國企改革專家、中企之聲研究院院長李錦幾乎總在第一時(shí)間發(fā)言，從極為復(fù)雜的現(xiàn)象中歸納出合乎邏輯的發(fā)展軌跡，指出前景，提出自己的見解與對策。日前，李錦院長在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者專訪時(shí)，首次系統(tǒng)地總結(jié)了國企改革五年來所走過的路，經(jīng)歷的幾個不同階段，完成的幾項(xiàng)任務(wù)，以及改革過程中遇到過哪些困難，需要認(rèn)真吸取哪些重要的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)而提出下一步國企改革的突破口在哪里。

　　01、十九大前國企改革形成突破之勢

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：近一個多月來，國企改革顯得極為突出，聯(lián)通混改方案出臺，神華國電閃電重組，中鐵總動作頻頻，50億混改子基金助陣，公司制積極推進(jìn)，國企改革動作連連，這一系列事件都有什么背景?

　　李錦：目前，國企改革已進(jìn)入總結(jié)前期經(jīng)驗(yàn)、做出評價(jià)的時(shí)候，也是接受監(jiān)督和檢查的時(shí)候。在8月29日召開的中央深改組第38次會議上，中央提出要對已經(jīng)出臺的改革措施進(jìn)行總體評估。猶如給學(xué)生打分，“趕考”的主要對象是中間這一層，中央各部門及其領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)改委拿出的是混改，國資委拿出的是公司制和重組，鐵路、石油等大部門，每一家都要拿出自己的行動來。今年春天，中央提出要把混合所有制改革作為國企改革的突破口，最近聯(lián)通的混改方案出臺，力度之大出乎很多人的意料，給人一個強(qiáng)烈的感覺�？傮w上，要形成允許改革有失誤、但不允許不改革的導(dǎo)向。特別是“對滯后的工作要倒排工期，迎頭趕上”。這是從聯(lián)通混改到神華兼并重組等國企改革舉措密集出現(xiàn)的一個大的背景。

　　02、“全面深化”是本輪改革的鮮明標(biāo)志

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：新一輪國企改革也快四年了，該怎樣評價(jià)這幾年?

　　李錦：這一輪國企改革從2013年底十八屆三中全會開始，特征是“全面、深化”。“全面”體現(xiàn)在范圍廣，出臺的方案多，形成了一個完整的、系統(tǒng)的改革政策體系。“深化”主要是觸及利益深，推動力度大。十八大后，中央企業(yè)和地方國企改革都有所提速，十項(xiàng)國企改革試點(diǎn)全面推開，部分重要領(lǐng)域混改、兼并重組、股份制改革等也在深入推進(jìn)，改革如火如荼。這是改革集中推進(jìn)、全面深入的五年，是國企改革夯基壘臺、積厚成勢、攻堅(jiān)克難、積累經(jīng)驗(yàn)的五年。但是，我們應(yīng)當(dāng)看到，很多的改革措施并沒有落實(shí)，很多硬骨頭還沒有啃下來。有些改革已進(jìn)入深水區(qū)，有些還處于擱淺狀態(tài);國企分類問題本來是基礎(chǔ)與前提，現(xiàn)在是舉棋不定，導(dǎo)致改革難以有序推進(jìn);有些地方改革的焦點(diǎn)沒有對準(zhǔn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離;國資體制改革緩慢，也影響國企改革。整體上看，國企改革處于政策出臺、情況摸清、焦點(diǎn)聚準(zhǔn)、經(jīng)驗(yàn)探索的階段，為十九大以后的國有企業(yè)全面改革的落實(shí)創(chuàng)造了條件。

　　03、五年改革是在國企面臨巨大困難時(shí)起步的

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：怎么認(rèn)識這五年國企改革的成就，恐怕要尋找一個起點(diǎn)，從2012年說起?

　　李錦：這五年，很不平凡。用一句話來形容，叫作開船偏遇頂頭風(fēng)。進(jìn)入2012年以來，中國經(jīng)濟(jì)遇到的困難似乎一下子都暴露出來，風(fēng)大浪高。2009年，政府出臺4萬億投資計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃以及寬松貨幣政策來抗衡危機(jī)對中國經(jīng)濟(jì)的沖擊。新一輪國企改革的突圍就是從經(jīng)濟(jì)連續(xù)下行開始的。

　　從整個國企經(jīng)濟(jì)增長與利潤來看，曲線由高處落下，連續(xù)48個月下行。

　　從表面看，我們面臨著一個經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展方式粗放、要素利用效率低下、環(huán)境破壞嚴(yán)重以及社會矛盾加劇的局面。問題的根子在哪里?是政府經(jīng)濟(jì)(計(jì)劃經(jīng)濟(jì))與市場經(jīng)濟(jì)的二元結(jié)構(gòu)。中國經(jīng)濟(jì)中長期形成的高積累、重投資、輕消費(fèi)的所謂“投資饑渴癥”，就是由政府的力量過于強(qiáng)大所致;而產(chǎn)業(yè)的低級化，產(chǎn)品的低端化，缺少核心技術(shù)和品牌等，則是由市場的力量沒有發(fā)揮到位所致。

　　04、新一輪國企改革的三個階段與四件大事

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：這五年國企改革可以分為幾個階段?中間主要解決了哪幾件大事?請您把大致脈絡(luò)介紹一下，談?wù)勀�的看法�?

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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