馬正武說(shuō)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委非常支持運(yùn)營(yíng)公司的發(fā)展，給予了較大的探索空間，也希望運(yùn)營(yíng)公司在綜合改革方面能夠先行先試。

 

　　國(guó)資委主任肖亞慶在中國(guó)誠(chéng)通調(diào)研時(shí)表示，國(guó)資委將按照“一企一策”的原則，按照以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理的要求，拓展對(duì)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司的授權(quán)內(nèi)容，加大授權(quán)力度。同時(shí)要堅(jiān)持責(zé)權(quán)對(duì)等、放管結(jié)合，逐步建立授權(quán)工作評(píng)估調(diào)整機(jī)制。

 

　　基于同樣的邏輯，中國(guó)誠(chéng)通積極還權(quán)給出資企業(yè)，通過(guò)治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化、相關(guān)制度完善，實(shí)現(xiàn)向“管資本為主”的轉(zhuǎn)變。

 

　　試點(diǎn)后，誠(chéng)通修改了投資管理等系列管理辦法。對(duì)董事會(huì)比較完善的企業(yè)進(jìn)行了充分授權(quán)。與此同時(shí)，加強(qiáng)了對(duì)出資企業(yè)的審計(jì)監(jiān)督，比如向二級(jí)公司委派總會(huì)計(jì)師。

 

　　馬正武說(shuō)，改革后，盡管?chē)?guó)資委和中國(guó)誠(chéng)通都是以管資本為主，但前者更注重宏觀層面的布局、運(yùn)作、回報(bào)、安全等維度的政策制定等，后者則更多從微觀、具體的角度，注重資本的具體去向、具體收益等。“形成了互補(bǔ)關(guān)系”。

 

　　試機(jī)制。馬正武說(shuō)，試點(diǎn)改革的核心是要增強(qiáng)企業(yè)活力，總部活力增強(qiáng)則是基礎(chǔ)。為此，中國(guó)誠(chéng)通積極在總部層面優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、推進(jìn)市場(chǎng)化選聘、推進(jìn)三項(xiàng)制度改革。“從一年來(lái)的運(yùn)行來(lái)看，基本形成了管理科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的新體系”。

 

　　同時(shí)，國(guó)資委調(diào)整了中國(guó)誠(chéng)通董事會(huì)的人員構(gòu)成，充實(shí)了適應(yīng)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司需要的證券、金融專(zhuān)業(yè)背景的外部董事，明確黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，強(qiáng)化了誠(chéng)通董事會(huì)的戰(zhàn)略引領(lǐng)能力。

 

　　在此基礎(chǔ)上，中國(guó)誠(chéng)通調(diào)整了對(duì)出資企業(yè)的履職重點(diǎn)，主要變化就是更加聚焦股東權(quán)利，注重資本回報(bào)和收益。

 

　　一方面，中國(guó)誠(chéng)通對(duì)出資企業(yè)用手投票：通過(guò)派出董事、監(jiān)事等方式，依法履職，承擔(dān)積極股東職責(zé)，通過(guò)送達(dá)《管理建議函》和《風(fēng)險(xiǎn)提示函》等市場(chǎng)化方式發(fā)揮積極股東作用，該管的絕不缺位，不該管的絕不伸手。

 

　　另一方面，中國(guó)誠(chéng)通用腳投票：各出資企業(yè)必須提高證券化、多元化、市場(chǎng)化水平，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性和收益性的平衡。“如果你的業(yè)務(wù)既不符合國(guó)家戰(zhàn)略，又不能掙錢(qián)，那我就要撤出。”馬正武說(shuō)。

 

　　面向未來(lái)，馬正武提出，出資企業(yè)要爭(zhēng)取成為綜合改革試驗(yàn)田。“混改、市場(chǎng)化機(jī)制這些改革手段，都可以大膽嘗試”。

 

　　試模式。為了更好地發(fā)揮國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司的各項(xiàng)職能，誠(chéng)通集團(tuán)試點(diǎn)一年多來(lái)，積極打造基金、股權(quán)、資產(chǎn)、金融四大平臺(tái)，強(qiáng)化“投融資、股權(quán)管理、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、金融服務(wù)”四項(xiàng)服務(wù)功能。

 

　　這四項(xiàng)功能，并非截然分開(kāi)或獨(dú)立的，而是一個(gè)“形成資本、管控資本、運(yùn)作資本”的國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)體系，使不可交易、不易交易的資產(chǎn)變成可交易、易交易的資本，并在交易中發(fā)現(xiàn)價(jià)值、體現(xiàn)價(jià)值，從而提升國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值。

 

　　試點(diǎn)成效：形成四大基本功能

 

　　1.健全投融資功能，支持結(jié)構(gòu)性調(diào)整。

 

　　這四大平臺(tái)中，基金平臺(tái)是誠(chéng)通集團(tuán)最為看重，同時(shí)也是著墨最多的一個(gè)版塊。其龍頭則是中國(guó)國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金(下稱(chēng)國(guó)調(diào)基金)。

 

　　2016年9月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，受?chē)?guó)務(wù)院國(guó)資委委托，中國(guó)誠(chéng)通發(fā)起設(shè)立了國(guó)調(diào)基金，總規(guī)模 3500億元，首期募集資金 1310億元。截至目前，基金已完成(含已簽約)項(xiàng)目投資16筆，合計(jì)簽約金額約511億元，其中國(guó)有企業(yè)項(xiàng)目占比超過(guò)90%。

 

　　在近日廣為矚目的中國(guó)聯(lián)通混改中，結(jié)構(gòu)調(diào)整基金出資129.75億元參與混改，引發(fā)了廣泛關(guān)注。

 

　　2.強(qiáng)化資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)功能，服務(wù)供給側(cè)改革

 

　　在這一領(lǐng)域，中國(guó)誠(chéng)通的代表作，是解除中國(guó)鐵物債務(wù)危機(jī)。

圖片來(lái)源：找項(xiàng)目網(wǎng)

國(guó)企改革 國(guó)有資本專(zhuān)業(yè)化