四是規(guī)范融資增信。中央企業(yè)在 PPP 項目股權(quán)合作中，應(yīng)堅持“同股同權(quán)”原則，不得以“名股實債”方式引入股權(quán)資金，不得為其他方股權(quán)出資提供擔保、承諾收益等;項目債務(wù)融資需要增信的，原則上應(yīng)當由項目自身資產(chǎn)或股權(quán)投資擔保，確需股東擔保的，應(yīng)由各方股東按照出資比例擔保。

　　四、規(guī)范 PPP業(yè)務(wù)會計核算。

　　各中央企業(yè)應(yīng)當按照“實質(zhì)重于形式”原則，根據(jù)《企業(yè)會計準則》相關(guān)規(guī)定規(guī)范會計核算。

　　一是嚴格界定合并范圍。根據(jù)股權(quán)出資比例，其他出資方的投資性質(zhì)，與其他投資方的關(guān)聯(lián)關(guān)系(如合營、劣后級出資、擔保等)，對項目融資、建設(shè)和運營的參與程度，風(fēng)險回報分擔機制，合作協(xié)議或章程約定等，綜合判斷是否對項目具有控制;企業(yè)作為項目第一大實體企業(yè)股東的，除有確鑿證據(jù)表明不控制的項目外，原則上均應(yīng)納入合并范圍;對不控制的項目，應(yīng)當建立臺賬，參照表內(nèi)項目嚴格管理，嚴防表外業(yè)務(wù)風(fēng)險。

　　二是規(guī)范核算項目收益。同時參與項目投資、建設(shè)或運營的，應(yīng)當參考市場相同或類似項目，合理劃分和核算各階段收益。

　　三是謹慎計提資產(chǎn)減值準備。定期對 PPP 項目長期股權(quán)投資、取得的收費權(quán)、股東借款等資產(chǎn)開展減值測試，重點關(guān)注實際運營情況與項目可研預(yù)期差距較大、地方政府付款逾期等減值跡象，及時足額計提減值準備，防范資產(chǎn)價值不實。

　　通知最后提到，各中央企業(yè)要高度重視 PPP 業(yè)務(wù)財務(wù)風(fēng)險防范，認真貫徹落實本通知要求，及時完善有關(guān)財務(wù)風(fēng)險管控規(guī)定，并在本企業(yè)年度 PPP 業(yè)務(wù)情況報告中，重點說明本年 PPP 業(yè)務(wù)財務(wù)風(fēng)險防范情況。國資委將在財務(wù)決算、預(yù)算、經(jīng)濟責(zé)任審計等監(jiān)督檢查以及日常監(jiān)管中，對企業(yè) PPP 業(yè)務(wù)予以重點關(guān)注，督促規(guī)范有序開展 PPP 業(yè)務(wù)，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

（文章摘自2017年10約0日《ppp產(chǎn)業(yè)大講堂》）

圖片來源：找項目網(wǎng)

PPP壟斷 國資委發(fā)文