進入2017年，濟南、菏澤、萊蕪、德州等8個山東城市出現(xiàn)地方國有企業(yè)大規(guī)模整合，記者梳理發(fā)現(xiàn)，截至目前，山東至少已有20家市級大型新國企誕生。

　　有專家認(rèn)為，這是地方政府推進國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管的標(biāo)志性動作，山東改革已走在全國前列。

　　1、各市頻現(xiàn)大手筆

　　山東地方國企整合中，廣為人知的是省會濟南組建6大投融資平臺。

　　今年6月，濟南市組建了濟南城市投資集團有限公司、濟南城市建設(shè)集團有限公司、濟南產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資集團有限公司、濟南軌道交通集團有限公司、濟南金融控股集團有限公司、濟南文旅發(fā)展集團有限公司等6家企業(yè)。

　　同樣一口氣成立6家市屬國企的還有菏澤。

　　今年3月，該市宣布成立菏澤牡丹機場建設(shè)投資有限公司、菏澤市鐵路投資有限公司、菏澤投資發(fā)展(控股)有限公司、菏澤市財金投資有限公司、菏澤市城市開發(fā)投資有限公司、菏澤市金地土地開發(fā)投資有限公司。

　　除濟南和菏澤外，山東財經(jīng)報道記者梳理發(fā)現(xiàn)，萊蕪、聊城、德州、泰安等4個城市今年以來也都成立了多家市屬國企。

　　如2月，德州市成立了德州市交通運輸投資發(fā)展集團有限公司、德州市城市建設(shè)投資發(fā)展集團有限公司;3月，泰安市成立了國泰民安投資集團、泰安金控集團、泰山旅游集團、泰山國信科技發(fā)展集團等4家公司，同月，聊城市則成立了聊城市旅游發(fā)展集團股份有限公司。

　　同樣，今年6月，萊蕪市組建萊蕪財金投資集團有限公司、萊蕪交通發(fā)展集團有限公司、萊蕪水利投資發(fā)展集團有限公司，去年底還曾成立萊蕪旅游發(fā)展集團有限公司，棗莊市則在去年底組建了棗莊市基礎(chǔ)設(shè)施投資發(fā)展集團有限公司。

　　此外，青島市今年8月底通過了《關(guān)于組建青島市金融控股集團有限公司方案建議》，欲打造首家市屬金控集團，而淄博市政協(xié)也在今年7月建議淄博市組建市場化、專業(yè)化的金融控股集團。

　　2、集中打造地方投融資平臺

　　從新設(shè)國企的方式來看，新建和改建企業(yè)可以說是各占半壁江山。

　　如濟南市的6家新國企中，濟南城市投資集團和濟南城市建設(shè)集團由該市“四大城投集團”兩兩合并而來，濟南文旅發(fā)展集團為全新組建，其他3家則以老企業(yè)為基礎(chǔ)改建而來。

　　對于改革意義，《濟南日報》報道稱，此舉是為打破原有市級投融資平臺以區(qū)域劃分、投融資能力較弱的藩籬，解決融資難題，適應(yīng)省會大建設(shè)大發(fā)展需要，標(biāo)志著該市新一輪政府投融資體制改革框架基本建立。

　　菏澤新組建國企中，菏澤牡丹機場建設(shè)投資有限公司、菏澤市鐵路投資有限公司系新組建，均服務(wù)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中鐵投公司將為魯南高鐵、京九高鐵、菏徐鐵路等建設(shè)提供資金保障，而機建公司設(shè)立則與菏澤機場獲批有直接關(guān)系。

　　從泰安情況看，改建的國泰民安投資集團定位于扶持實體經(jīng)濟，泰山旅游集團則將推動實現(xiàn)泰山旅游二次上市;新建的金融控股集團涉足融資擔(dān)保、資產(chǎn)管理、金融服務(wù)，目標(biāo)為全金融牌照，而泰山國信科技發(fā)展集團則涉足創(chuàng)投領(lǐng)域。

　　有國資改革領(lǐng)域的專家分析指出，從此次山東各城市新建國企的情況來看，主要有兩個特點，首先是實現(xiàn)了國有企業(yè)的統(tǒng)一監(jiān)管，將此前隸屬于財政、交通、水利、住建等各大政府部門的企業(yè)統(tǒng)一劃歸國資委管理，理順了國有資產(chǎn)監(jiān)管邏輯，而這也是本輪國企改革的重要內(nèi)容。

　　“第二個特點，是新設(shè)企業(yè)主要集中在基建和金融兩個領(lǐng)域，前者是為了將城投公司做大做強，提高融資能力支持城市建設(shè)，而后者則是為了更好的支持地方實體產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在銀行等傳統(tǒng)金融機構(gòu)之外，形成有效的業(yè)務(wù)補充。”該人士表示，目前不少城市已將城投和金控公司推向資本市場，做大做強這兩類公司已成趨勢。

　　3、地方國資統(tǒng)一監(jiān)管加碼

　　在地方國企啟動大規(guī)模整合之前，山東省級層面的國企整合已先行一步。

　　去年7月，山東省出臺《省屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管實施計劃》，決定整合省糧食局、省水利廳、省科學(xué)院、省農(nóng)科院、省地礦局和省煤田地質(zhì)局等6個部門所屬的221戶企業(yè)，組建6家省管一級國企。

圖片來源：找項目網(wǎng)

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