加強和改善國有資產監(jiān)管。國企混改的過程應該是加強和改善國資監(jiān)管的過程。國資監(jiān)管部門面臨著向管資本為主轉變和在混改中加強國資監(jiān)管等更為艱巨的任務。要求國資監(jiān)管,一是轉變思想觀念,適應由過去單純監(jiān)管國有資產向與各類所有制資本打交道的轉變;二是轉變監(jiān)管思路,要由過去習慣于行政性審批監(jiān)管辦法向行政審批監(jiān)管加必要的準司法聽證審批監(jiān)管的方向轉變,推行信息披露承諾制,提供虛假信息,終身追責,涉及國家安全、國計民生的一些重要領域,可以試行聽證制度,證言證詞負法律責任;三是改進監(jiān)管手段,善于運用現(xiàn)代信息手段、特別是大數(shù)據(jù)加強監(jiān)管,使國有資產監(jiān)管做到全過程、全覆蓋和實時化;四是要充分借鑒國際上反壟斷、企業(yè)分立、分拆等經驗和做法,對混改中一旦出現(xiàn)危及國家安全、嚴重破壞國計民生行為的,及時運用反壟斷、特別是強制性分拆等措施加以制止。
混改的時機選擇也很重要,國企經營狀況好的時候,混改相對容易,資產易產生溢價效應,不好的時候就難免縮水,混改的難度也會加大。因此,混改不應設時間節(jié)點,不應下任務指標,而應該穩(wěn)扎穩(wěn)打,切實收到預期效果。同時還要加強混改試點工作的后評估,以便使混改更加完善、更加規(guī)范推開。
(作者:河南省企業(yè)管理研究所 郜永軍)
圖片來源:找項目網(wǎng)
混合所有制改革 社會資本持股比例 國有資本