第二，要補齊金融風險監(jiān)管短板。負債率居高不下的企業(yè)，在應收款項、擔保與類金融等方面存在風險爆發(fā)的可能性。為此，我們采取逐戶走訪、現(xiàn)場查驗、個別訪談等方式，有針對性地開展監(jiān)督檢查、發(fā)現(xiàn)問題，督促企業(yè)加大債權(quán)清收力度、落實子公司擔保主體責任、嚴控類金融業(yè)務規(guī)模，同時，出臺了加強省屬企業(yè)擔保管理、資金管理、高風險業(yè)務管理等規(guī)定。

 

　　第三，要補齊法人治理結(jié)構(gòu)短板。長期以來，國有企業(yè)“行政化”色彩較重，契約化精神不強，實施職業(yè)經(jīng)理人制度難度較大，試點先行十分有必要。我們研究起草了省屬企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度試點方案，考慮到協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)是實行職業(yè)經(jīng)理人制度的基礎(chǔ)，方案明確：將在法人治理結(jié)構(gòu)較為完善的國有商業(yè)類企業(yè)開展先行試點。我們也在著力推進公司制改制，已批復省鹽業(yè)總公司等3戶省屬企業(yè)的公司制改革方案，這樣，省國資委監(jiān)管的省屬企業(yè)已全部完成公司制改革任務。

 

　　《經(jīng)濟參考報》：作為國資監(jiān)管機構(gòu)，如何實現(xiàn)向管資本為主的轉(zhuǎn)變?

 

　　李明：根據(jù)國務院國資委職能轉(zhuǎn)變方案，我們立足安徽實際，突出“立制度、定底線、抓關(guān)鍵、強問責”，在赴國務院國資委、上海、山東和陜西等地調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究制定了省國資委職能轉(zhuǎn)變方案，本月已印發(fā)執(zhí)行。依據(jù)方案，我們將取消、下放及授權(quán)一批監(jiān)管事項，包括減少對企業(yè)內(nèi)部改制重組的直接管理等，更多地交由企業(yè)自主決策。同時，切實轉(zhuǎn)變省屬企業(yè)投資監(jiān)管方式，制定《安徽省省屬企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》及負面清單，落實省屬企業(yè)投資管理責任，劃定省屬企業(yè)投資行為紅線，設(shè)定禁止類、特別監(jiān)管類、限制類投資項目，實行分類監(jiān)管。對列入負面清單禁止類的投資項目，省屬企業(yè)一律不得投資。

 

　　我們還研究制定了省屬企業(yè)功能界定和分類具體辦法，將29戶省屬企業(yè)分為商業(yè)一類19戶，商業(yè)二類6戶，公益類4戶，并著力推進分類監(jiān)管、分類改革、分類考核。

 

　　監(jiān)管事項精簡的同時，監(jiān)督力度要加強。為強化監(jiān)事會監(jiān)督，我們系統(tǒng)梳理并通報了近年來省屬企業(yè)巡視、審計及監(jiān)事會監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的5大方面問題，進一步落實整改責任。還成立了省屬企業(yè)巡視審計監(jiān)督檢查整改領(lǐng)導小組，針對重點問題及時約談企業(yè)“一把手”，嚴格責任追究。

 

　　另外，我們在省屬企業(yè)中開展了集團管控、購銷管理、工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、固定資產(chǎn)投資及投資并購、改組改制、資金管理、風險管理、薪酬與履職待遇、選人用人10個方面的違規(guī)行為專項治理，排查問題、整改問題、完善制度、追責問責，挽回和避免經(jīng)濟損失4.98億。

 

　　《經(jīng)濟參考報》：安徽在抓國企黨建方面有哪些經(jīng)驗?

 

　　李明：去年全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議之后，我們在傳達學習習近平總書記重要講話精神的同時，經(jīng)過充分調(diào)研，率先完成了省屬企業(yè)集團公司黨建工作要求進章程，有力推進了黨的領(lǐng)導與公司治理有機統(tǒng)一。同步健全完善企業(yè)黨委會議事規(guī)則等，對企業(yè)黨委運行方式及權(quán)責進行細化，著力完善“雙向進入、交叉任職”領(lǐng)導體制，增加進入董事會的黨組織領(lǐng)導班子成員人數(shù)，配備專職黨委副書記。

 

　　壓實省屬企業(yè)黨建責任，制定省屬企業(yè)基層黨建三個清單，建立省屬企業(yè)黨建工作考核評價機制，全面推行省屬企業(yè)黨委書記抓黨建述職評議考核。完成馬鋼集團等不在合肥的8戶省屬企業(yè)以及徽商銀行、省信用擔保集團黨組織隸屬關(guān)系調(diào)整工作，統(tǒng)一歸口、責任明晰、有機銜接的省屬企業(yè)黨建管理體制基本形成。

 

　　推進省屬企業(yè)基層黨組織標準化建設(shè)。健全基本組織，注重加強子(分)公司、營業(yè)點、項目部等基層單位黨組織建設(shè)，消除黨的組織和工作覆蓋出現(xiàn)的盲區(qū)和空白點，實現(xiàn)應建盡建。2017年以來省屬企業(yè)共調(diào)整各級基層黨組織書記1260人，共組織6862名基層黨組織書記參加集中培訓。

 

　　扎實推進省屬企業(yè)全面從嚴治黨。協(xié)同省紀委成立3個執(zhí)紀審查協(xié)作組，根據(jù)授權(quán)分片負責對企業(yè)中層以上干部的違紀問題線索進行核查。截至2017年11月，駐省國資委紀檢組及省屬企業(yè)紀委共處置問題線索976件，給予黨紀政紀處分447人。查處違反中央八項規(guī)定精神問題28起，處理55人，給予黨紀政紀處分31人。

 

　　《經(jīng)濟參考報》：下一步安徽省國企改革將如何發(fā)力?

 

　　李明：第一，積極推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。認真落實“三去一降一補”五大任務，堅定不移化解過剩產(chǎn)能，持續(xù)推進省屬企業(yè)去杠桿、降成本、補短板，全面推進省屬企業(yè)提質(zhì)增效。

圖片來源：找項目網(wǎng)

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