預(yù)想之二：形成雙層級治理結(jié)構(gòu)模式。目前有效的國有資產(chǎn)治理結(jié)構(gòu)應(yīng)該是雙層級治理結(jié)構(gòu)模式。第一層級，在全國人大常委會(huì)相關(guān)組成機(jī)構(gòu)、政府內(nèi)部相關(guān)部門、國資委之間構(gòu)筑相互制衡的治理結(jié)構(gòu)。第二層級為各級國資委內(nèi)部組成以及國有資產(chǎn)經(jīng)營公司形成相互制衡的治理結(jié)構(gòu)。在國資委和國有資產(chǎn)經(jīng)營公司之間建立唯一的所有權(quán)聯(lián)系，由國資委對國有資產(chǎn)經(jīng)營公司行使出資人權(quán)利，充當(dāng)“老板”，從而確實(shí)切斷政府內(nèi)部其他部門對于國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的干預(yù)，減少“婆婆”。

 

　　預(yù)想之三：建立有效的信息公開機(jī)制。降低信息不對稱程度的途徑，需要建立一種有效的信息公開機(jī)制。一是關(guān)于國有資產(chǎn)日常管理與運(yùn)營狀況、國有資產(chǎn)保值增值度等，在向人民代表大會(huì)報(bào)告的同時(shí)，要向司法機(jī)構(gòu)、向社會(huì)公開相關(guān)信息，接受司法機(jī)構(gòu)、新聞輿論、社會(huì)公眾的監(jiān)督;二是不僅要公開國有資產(chǎn)保值增值度，而且要公開有關(guān)國有資產(chǎn)重大管理決策的程序、內(nèi)容、相關(guān)責(zé)任人等;三是建立信息定期公開和重大事項(xiàng)信息重點(diǎn)公開相結(jié)合制度;四是建立國有資產(chǎn)管理信息預(yù)警制度，一旦出現(xiàn)異常信息，即進(jìn)入針對異常事件的專門調(diào)查程序。

 

　　預(yù)想之四：盡快完善國有資產(chǎn)管理法律法規(guī)。國有資產(chǎn)管理相關(guān)法律法規(guī)的完善應(yīng)從以下著手：一是準(zhǔn)確界定國有企業(yè)的范圍，同時(shí)要明確各自的事權(quán)如社會(huì)保障統(tǒng)籌等，兩者之間不得相互侵占利益、相互推諉責(zé)任;二是明確規(guī)定中央政府和地方政府的國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是國有資產(chǎn)的唯一所有者代表，其他任何部門或組織不得以所有者代表身份干預(yù)國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng);三是適應(yīng)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整的需要，中央政府和地方政府在各自所有者權(quán)利行使的范圍內(nèi)，均有權(quán)適時(shí)適地處置國有資產(chǎn)。

 

　　預(yù)想之五：加快政府行政體制改革步伐。從當(dāng)前的改革實(shí)踐看，無論是國有資產(chǎn)管理集中性的有限推進(jìn)還是有效國有資產(chǎn)治理結(jié)構(gòu)難以構(gòu)筑，都起因于政府行政體制改革的滯后。盡管對于強(qiáng)化國家立法機(jī)構(gòu)與司法機(jī)構(gòu)的地位和作用、真正轉(zhuǎn)換政府職能、根除政府內(nèi)部的部門利益、進(jìn)一步解決“多龍治水”等的認(rèn)識已經(jīng)較為深入，但是在實(shí)際生活中，它們并沒有得到根本性貫徹落實(shí)。因而，加快政府行政體制改革步伐以適應(yīng)國有資產(chǎn)管理的新要求已成為一項(xiàng)非常緊迫的任務(wù)。

 

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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