周道洪：落子國(guó)資國(guó)企改革戰(zhàn)略活棋

2018-02-14

　　2018年2月1日,由上海國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)研究院、中國(guó)金融信息中心等單位聯(lián)合主辦，德勤中國(guó)、中信銀行上海分行等單位協(xié)辦的2017暨第八屆上海國(guó)資高峰論壇在上海舉辦。上海國(guó)盛資本管理有限公司負(fù)責(zé)人周道洪發(fā)表了“落子國(guó)資國(guó)企改革戰(zhàn)略活棋，構(gòu)建健康的長(zhǎng)期資本形成機(jī)制”的演講。以下為經(jīng)作者審定的演講全文。

　　今天和大家分享的主題是：落子國(guó)資國(guó)企改革戰(zhàn)略活棋，構(gòu)建健康的長(zhǎng)期資本形成機(jī)制。

　　上海：改革開(kāi)放再出發(fā)

　　近年來(lái)，上海有點(diǎn)焦慮，略顯憔悴。最近，關(guān)于上海地位與前途的話題，更是成為自媒體輿情的焦點(diǎn)。

　　2008年，俞書記出了一道思考題：上海為什么留不住馬云?曾經(jīng)一度引起熱議，后來(lái)全球金融海嘯爆發(fā)，緊接著上海世博會(huì)，然后全國(guó)迎接十八大，因?yàn)橐恢痹诿σ簿蜎](méi)空討論了。畢竟馬云連科級(jí)干部都不是，多一個(gè)少一個(gè)并不影響大局。后來(lái)看《功守道》，才知道馬云原來(lái)是武林高手，一個(gè)人撐起杭州一個(gè)城市的門面。十八大之后，類似問(wèn)題又開(kāi)始冒泡、發(fā)酵了。2016年有個(gè)城市創(chuàng)新指數(shù)，上海排在深圳、北京之后。2017年11月，深圳上市公司市值突破10萬(wàn)億大關(guān)，輿情煽情渲染，說(shuō)在華為沒(méi)有上市的情況下，“深圳狂甩上海1個(gè)廣州”。2017年底，有篇公號(hào)文章甚至懷疑：“上海和杭州——誰(shuí)是誰(shuí)的后花園?”更是一石激起千層浪。這些日子，關(guān)于上海錯(cuò)過(guò)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的話題又開(kāi)始刷屏。輪番刺激，無(wú)不觸動(dòng)上海敏感的神經(jīng)，上海確實(shí)有些坐不住了。

　　自己先表明立場(chǎng)，我到上海三十年，已經(jīng)不是新上海人，而是老上海人了，當(dāng)然不愿意“長(zhǎng)他人志氣，滅自己威風(fēng)”。不管大家是否相信這些論調(diào)，反正我是不太情愿相信的，總覺(jué)得有點(diǎn)以偏概全、小題大作、夸大其詞。上海不還是大上海嗎?但確實(shí)又很難駁斥，冷靜想想，覺(jué)得他們講的似乎也有點(diǎn)道理。

　　上海其實(shí)已經(jīng)站到了一個(gè)重要的歷史關(guān)口。我們正處在以信息技術(shù)為引領(lǐng)的第四次工業(yè)革命時(shí)代，這是一個(gè)顛覆性創(chuàng)新的時(shí)代，瞬息萬(wàn)變，從互聯(lián)網(wǎng)、人工智能到物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈，令人眼花繚亂。這是真正的大時(shí)代。大時(shí)代往往也是大變局。大時(shí)代展現(xiàn)的并非都是機(jī)遇和繁榮，也伴隨著挑戰(zhàn)和凋零。2008年至今，一晃十年過(guò)去了。十年，足以演繹滄海桑田的巨變。這樣的時(shí)代，老大是非常難做的�！豆κ氐馈窞槭裁粗挥�20分鐘?因?yàn)檠莶幌氯チ�。馬云一路披荊斬棘，打到最后沒(méi)有對(duì)手了。這個(gè)境界其實(shí)非常危險(xiǎn)，容易消磨斗志，迷失方向，最后可能并不是自己孤獨(dú)求敗，而是敗給了自己。你太強(qiáng)大，對(duì)手不會(huì)跟你正面交鋒，他會(huì)戳你的腰眼，攻你的軟肋。上海就處于這樣的狀態(tài)，穩(wěn)坐國(guó)內(nèi)城市經(jīng)濟(jì)體第一的位置數(shù)十載，從未遭遇真正的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，難免迷茫。跟人一樣，長(zhǎng)期養(yǎng)尊處優(yōu)，容易出現(xiàn)中年油膩、甚至“三高”，這其實(shí)是生活條件優(yōu)越造成的，得的是富貴病。如果及時(shí)得到預(yù)警，從此加強(qiáng)鍛煉、注意養(yǎng)生，完全可以重振雄風(fēng)，畢竟體質(zhì)好、底子好。上海目前的情形跟上世紀(jì)80年代末、90年代初頗為相似，當(dāng)時(shí)上海也很焦慮,后來(lái)南巡講話燃起了激情,10多年就締造了浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放的傳奇。上海是不鳴則已，一鳴驚人。因此,我完全不擔(dān)心上海的未來(lái),只要上海戒驕戒躁，喚起危機(jī)感，可以說(shuō)，屬于上海的黃金時(shí)代，不是已經(jīng)謝幕，而是大幕剛剛開(kāi)啟。

　　令人振奮的是，履新上海的李強(qiáng)書記最近呼吁上海改革開(kāi)放再出發(fā)，發(fā)出了當(dāng)今時(shí)代上海的最強(qiáng)音。十年前俞書記出的思考題，現(xiàn)在開(kāi)始破題，并且有了答案。李強(qiáng)書記希望構(gòu)筑上海發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，提出打造上海制造、上海服務(wù)、上海購(gòu)物、上海文化四大品牌，全力推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化，大力改善營(yíng)商環(huán)境。這些戰(zhàn)略舉措把準(zhǔn)了命脈，點(diǎn)準(zhǔn)了穴位，給上海注入了強(qiáng)心針。中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入“中部時(shí)刻”，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化既是國(guó)家戰(zhàn)略，也是大勢(shì)所趨。上海是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的龍頭，處于長(zhǎng)三角的核心地位，其經(jīng)濟(jì)腹地是全國(guó)最具活力和潛力的區(qū)域。上海應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，大力改善營(yíng)商環(huán)境，融入到長(zhǎng)三角一體化和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展中去，這是上海新的機(jī)遇和希望所在。上海擁有得天獨(dú)厚的資源和優(yōu)勢(shì)，抓了一手好牌，一旦優(yōu)勢(shì)被發(fā)掘、資源被激活，把好牌打好，活棋下活,前景值得期待。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的預(yù)熱、熱身，上海已經(jīng)活動(dòng)開(kāi)了四肢，弓已拉滿，再出發(fā)的準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒，可以說(shuō)是蓄勢(shì)待發(fā)，一觸即發(fā)。

　　李強(qiáng)書記呼吁上海改革開(kāi)放再出發(fā)，那么從哪里起步?我覺(jué)得，龐大的優(yōu)質(zhì)國(guó)資國(guó)企是一個(gè)大金礦，是上海彌足珍貴的重大戰(zhàn)略資源、戰(zhàn)略儲(chǔ)備，是上海改革開(kāi)放再出發(fā)的先手棋、戰(zhàn)略活棋。上海是僅次于央企的第二國(guó)資重鎮(zhèn)，目前國(guó)資總量18萬(wàn)億元，2017年上海GDP總量是3萬(wàn)億元，國(guó)資總量差不多是GDP的六倍。全國(guó)是什么水平?全國(guó)國(guó)資總量120萬(wàn)億元出頭，2017年全國(guó)GDP總量接近83萬(wàn)億元，約1.45倍。對(duì)比之下，問(wèn)題的癥結(jié)也就清楚了。事實(shí)上，國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重較高、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不振已成為上海發(fā)展的隱患，不僅影響上海經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放程度和市場(chǎng)化程度，也影響城市經(jīng)濟(jì)效能和活力，影響城市創(chuàng)新動(dòng)力、創(chuàng)新精神、企業(yè)家精神。我國(guó)非公經(jīng)濟(jì)占GDP比重超過(guò)60%,上海大約50%左右。應(yīng)當(dāng)看到，1990-2010，與上海經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展相對(duì)應(yīng)的，正是非公經(jīng)濟(jì)快速崛起的時(shí)期,公有制經(jīng)濟(jì)占GDP比重從96%降至50%，年均下降超過(guò)2個(gè)百分點(diǎn)，而同期民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外資合計(jì)占比從不到5%升至50%。2011年以來(lái)，公有制經(jīng)濟(jì)與非公經(jīng)濟(jì)的比重幾乎固化在50%左右�？梢�(jiàn)，當(dāng)下上海國(guó)資國(guó)企改革任務(wù)重，壓力和挑戰(zhàn)大。另一方面，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，上海18萬(wàn)億國(guó)資并非“包袱”，恰恰是長(zhǎng)期資本供給的源泉。上海要突破各種體制機(jī)制障礙，加快市場(chǎng)化進(jìn)程，提高開(kāi)放度，下一盤混合所有制改革的活棋。要通過(guò)改革將龐大的國(guó)資轉(zhuǎn)化為流動(dòng)性強(qiáng)的國(guó)有資本，讓國(guó)資國(guó)企釋放活力、展現(xiàn)張力，成為這個(gè)特大型城市經(jīng)濟(jì)的種子資本、活化因子，成為酵母。這樣，上海完全可以積累新的勢(shì)能和動(dòng)能，為轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)集聚新動(dòng)力和新引擎。