3月13日，國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會迎來機構(gòu)改革的變局。

 

　　當天，十三屆全國人大一次會議召開第四次全體會議，聽取國務(wù)委員王勇關(guān)于國務(wù)院機構(gòu)改革方案的說明。

 

　　按照方案要求，優(yōu)化審計署職責，將國家發(fā)展和改革委員會的重大項目稽查，財政部的中央預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況的監(jiān)督檢查、國資委的國有企業(yè)領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計和國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會的職責列入審計署，構(gòu)建統(tǒng)一高效審計監(jiān)督體系。不再設(shè)立國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會。

 

　　中國人民大學國企改革與發(fā)展研究中心研究員李錦表示，上述調(diào)整，將有利于監(jiān)事會發(fā)揮真正的效用，從國資委到審計署，下一步監(jiān)事會的功能能夠持續(xù)“由虛變實”，權(quán)利范圍更廣泛。換句話說，是由原來一定程度的內(nèi)審，向外審轉(zhuǎn)變。

 

　　從國資委官網(wǎng)獲悉，國資委官方網(wǎng)站上的“機構(gòu)概況”一欄最新信息仍包括“國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會”，信息顯示監(jiān)事會包括29個辦事處。

 

　　數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會自2016年7月起開始第六任期監(jiān)督檢查工作，一年來提示中央企業(yè)在財務(wù)管理、內(nèi)部管控、經(jīng)營投資和境外管控等方面存在的問題和風險5171項，為維護國有資產(chǎn)安全發(fā)揮了重要作用。國務(wù)院國資委副主任王文斌曾表示，作為出資人監(jiān)督的專門力量，監(jiān)事會監(jiān)督具有權(quán)威性、獨立性、及時性、深入性以及系統(tǒng)性特點，是國資委工作的重要組成部分。

 

　　國務(wù)院國資委副主任王文斌認為，國資委一手抓監(jiān)督、一手抓管理，有很強的統(tǒng)籌性，實現(xiàn)監(jiān)督和管理相互融合、相互促進、協(xié)同聯(lián)動，形成了發(fā)現(xiàn)問題、報告問題、解決問題、督促整改問題以及問責的完整工作閉環(huán)，體現(xiàn)了很強的體制和制度優(yōu)勢。

 

　　黨的十八大以來，針對監(jiān)事會提示提醒的問題和風險，中央企業(yè)采取措施落實整改，累計挽回損失及降低風險敞口2400多億元。

 

　　據(jù)悉，自2010年起，監(jiān)事會連續(xù)八年開展對央企境外國有資產(chǎn)的監(jiān)督。黨的十八大以來，監(jiān)事會先后對67家央企的793個境外項目開展了監(jiān)督和檢查，其中包括“一帶一路”沿線國家26個，涉及資產(chǎn)總額2.55萬億元、合同額4900多億元，發(fā)現(xiàn)各類問題和風險2600多項。

 

　　外派監(jiān)事會制度是從1998年的稽察特派員制度過渡而來，明年外派監(jiān)事會將迎來這項制度的20周年，這20年來，監(jiān)事會親歷了、參與了、見證了國企國資改革的全過程，20年來監(jiān)事會一任接著一任干，實施監(jiān)督的職能，應(yīng)該說是為維護國有資產(chǎn)安全、防止國有資產(chǎn)流失、促進國有資產(chǎn)的保值增值、實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

 

　　監(jiān)事會監(jiān)督有五大特色：一是有很強的權(quán)威性。主要體現(xiàn)在監(jiān)事會主席由副部長級國家工作人員來擔任，由中央來任命，實行外派。從這個意義上講，具有很強的權(quán)威性，代表國家對企業(yè)的國有資產(chǎn)保值增值狀況進行監(jiān)督。二是有很強的獨立性。主要體現(xiàn)在兩個方面：1.身份的獨立。監(jiān)事會的組成人員主要是由國家公務(wù)人員組成。2.經(jīng)費保障的獨立。監(jiān)事會開展工作所需的經(jīng)費由國家財政安排和支付，與企業(yè)沒有任何的經(jīng)濟利益關(guān)系，獨立于企業(yè)。同時，也不參與、不干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營決策和經(jīng)營管理活動。

 

　　三是有很強的及時性。監(jiān)事會常駐企業(yè)，對企業(yè)開展當期和事中監(jiān)督，實時動態(tài)地了解和掌握企業(yè)情況，發(fā)現(xiàn)問題第一時間向出資人報告，及時提示提醒企業(yè)整改，體現(xiàn)了監(jiān)事會“駐”的優(yōu)勢。四是有很強的深入性。監(jiān)事會常年深入企業(yè)一線，國有資產(chǎn)的鏈條走到哪里，監(jiān)事會的監(jiān)督就跟進到哪里。監(jiān)事會以問題和風險為導向，有計劃地對中央企業(yè)分批開展集中重點檢查和境外國有資產(chǎn)檢查，實現(xiàn)了當期監(jiān)督和事后監(jiān)督的有機結(jié)合，也實現(xiàn)了境內(nèi)監(jiān)督和境外監(jiān)督的有機結(jié)合。五是有很強的系統(tǒng)性。監(jiān)事會是國資委工作的重要組成部分，代表國家履行國有資產(chǎn)監(jiān)管職能。

 

　　歷經(jīng)多年發(fā)展的監(jiān)事會，在國企國資改革過程中亦發(fā)揮了多方面的作用。

 

　　在王文斌看來，監(jiān)事會建立了一條獨立于企業(yè)的信息渠道，實現(xiàn)了出資人與所出資企業(yè)之間的信息對稱。有效發(fā)揮了監(jiān)督制衡作用，推動企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營。促進了企業(yè)內(nèi)控體系的建立和完善，進一步夯實了管理基礎(chǔ)。

 

　　同時，能夠及時預(yù)警企業(yè)的重大風險，有效維護了國有資產(chǎn)安全。發(fā)揮了警示作用，規(guī)范了企業(yè)負責人的履職行為，總體來看，“有形監(jiān)督、無形約束、成果隱性、影響深遠”。

圖片來源：找項目網(wǎng)

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