2019年3月8日，從北京市人社局、市國(guó)資委、市財(cái)政局聯(lián)合召開(kāi)的北京市改革國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制工作部署會(huì)上了解到，針對(duì)國(guó)企工資存在平均主義和“大鍋飯”等現(xiàn)象，會(huì)議提出，合理確定不同職級(jí)、崗位的工資水平，向科技創(chuàng)新人才、高技能人才傾斜，合理拉開(kāi)工資分配差距。

此次會(huì)議提出，北京國(guó)企工資決定機(jī)制改革的根本目的是，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力、提升國(guó)有企業(yè)效率。核心任務(wù)是將國(guó)有企業(yè)工資總額增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)效益單一掛鉤，優(yōu)化為與勞動(dòng)力市場(chǎng)工資價(jià)位對(duì)標(biāo),與經(jīng)濟(jì)效益、勞動(dòng)生產(chǎn)率、人工成本投入產(chǎn)出率等指標(biāo)同向聯(lián)動(dòng)，做到“效益增工資增、效益降工資降”，實(shí)現(xiàn)國(guó)企工資能增能減。

會(huì)議還提出，企業(yè)未實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的，工資總額不得增長(zhǎng)或適度下降。同時(shí)，突出國(guó)企在工資分配上的主體地位;對(duì)工資總額實(shí)行分類管理、聯(lián)動(dòng)確定;所有工資性收入一律納入工資總額管理。

3月8日，北京市人社局、市國(guó)資委、市財(cái)政局聯(lián)合召開(kāi)北京市改革國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制工作部署會(huì)。

看點(diǎn)1

收入與業(yè)績(jī)掛鉤，關(guān)鍵技術(shù)崗位優(yōu)秀人才實(shí)行年薪制

北京市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來(lái)北京市國(guó)有企業(yè)逐步健全壯大，在保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、增加就業(yè)機(jī)會(huì)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用。但在工資分配領(lǐng)域，還存在著一些問(wèn)題。

“突出表現(xiàn)為工資決定機(jī)制比較僵化、掛鉤指標(biāo)比較單一、企業(yè)功能定位體現(xiàn)不夠、工資分配市場(chǎng)化程度不高等問(wèn)題，一些關(guān)鍵崗位、重要崗位、技術(shù)崗位的職工薪酬低于市場(chǎng)價(jià)位，存在平均主義和大鍋飯現(xiàn)象;工資分配秩序不規(guī)范，工資增長(zhǎng)與業(yè)績(jī)考核掛鉤不緊密，能增能減的內(nèi)部分配機(jī)制沒(méi)有完全建立等。”這位負(fù)責(zé)人說(shuō)。

按照改革要求，北京市國(guó)企要統(tǒng)籌考慮吸引和留住人才、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和人工成本投入產(chǎn)出率、提升職工滿意度等因素，科學(xué)制定與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的薪酬策略。加強(qiáng)全員績(jī)效考核，使職工工資收入與其工作業(yè)績(jī)和實(shí)際貢獻(xiàn)緊密掛鉤，切實(shí)做到考核科學(xué)合理、分配公平公正、工資收入能增能減。

同時(shí)，建立健全以崗位工資為主的基本工資制度，以崗位價(jià)值為依據(jù)，以業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，參照勞動(dòng)力市場(chǎng)工資價(jià)位并結(jié)合企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、發(fā)展戰(zhàn)略和薪酬策略，通過(guò)集體協(xié)商等形式合理確定不同職級(jí)、崗位的工資水平，向科技創(chuàng)新人才、高技能人才傾斜，合理拉開(kāi)工資分配差距，調(diào)整不合理過(guò)高收入。

“企業(yè)要建立健全以崗位工資為主的基本工資制度，向科技創(chuàng)新人才、高技能人才傾斜，對(duì)關(guān)鍵技術(shù)崗位的優(yōu)秀人才實(shí)行年薪制并設(shè)立企業(yè)年金，從而深化企業(yè)內(nèi)部分配制度改革。”北京市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

“過(guò)去企業(yè)職工很難按照企業(yè)效益的下降而調(diào)整。如果員工工資不能減的話企業(yè)的成本是很難控制的。”北京市國(guó)資委管理企業(yè)京城機(jī)電人力資源部部長(zhǎng)郝美霞說(shuō)，“近年來(lái)我們對(duì)二級(jí)企業(yè)的工資總額進(jìn)行預(yù)算管理，如果利潤(rùn)不增長(zhǎng)，工資總額是不能增加的。”

郝美霞表示，工資改革的一個(gè)目的就是讓企業(yè)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。“跟效益掛鉤，工資能增能減，就放活了企業(yè)的，我們也有更多的空間為關(guān)鍵崗位的才設(shè)置更高的薪酬，留住人才。”

看點(diǎn)2

企業(yè)工資總額增幅不得超過(guò)經(jīng)濟(jì)效益增幅的70%

按照《實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定，對(duì)于工資明顯高于或者低于全國(guó)水平的國(guó)企，其工資增幅和降幅實(shí)行分類調(diào)控，并明確了具體的調(diào)控方法。

市人社局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹：“這里的工資總額，是企業(yè)在一個(gè)會(huì)計(jì)年度內(nèi)直接支付給與本企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系的全部職工的勞動(dòng)報(bào)酬總額，包括工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資、特殊情況下支付的工資等。”

調(diào)控辦法具體來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)效益增加的，競(jìng)爭(zhēng)類、特殊功能類和金融類企業(yè)上年職工平均工資達(dá)到全國(guó)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資3倍以上、城市公共服務(wù)類企業(yè)達(dá)到2.5倍以上的，企業(yè)工資總額的增幅不得超過(guò)經(jīng)濟(jì)效益增幅的70%;經(jīng)濟(jì)效益降低的，職工平均工資未達(dá)到全國(guó)水平的，工資總額可以適當(dāng)少降，降幅在同期經(jīng)濟(jì)效益降幅的40%以內(nèi)。

同時(shí)，企業(yè)未實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的，工資總額不得增長(zhǎng)或適度下降，具體降幅由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)確定。企業(yè)按照工資與效益聯(lián)動(dòng)機(jī)制確定工資總額，原則上增人不增工資總額、減人不減工資總額。

看點(diǎn)3

國(guó)企職工平均工資增幅：集團(tuán)本部職工應(yīng)低于企業(yè)全部職工水平

本次國(guó)企工資制度改革遵循市場(chǎng)規(guī)律，突出“競(jìng)爭(zhēng)越充分，政府越放權(quán)。企業(yè)越自律，分配越自主。”的原則，明確國(guó)有企業(yè)要全面實(shí)行工資總額預(yù)算管理，自主編制工資總額預(yù)算方案，自主決定內(nèi)部工資分配。

按照改革要求，國(guó)有企業(yè)集團(tuán)要合理確定集團(tuán)本部工資總額預(yù)算，集團(tuán)本部職工平均工資增長(zhǎng)幅度，原則上應(yīng)低于本企業(yè)全部職工平均工資增長(zhǎng)幅度。

會(huì)議提出，各級(jí)履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)要抓緊制定出臺(tái)所監(jiān)管企業(yè)的具體改革實(shí)施辦法。市屬企業(yè)要根據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》和履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)要求，抓緊制定本企業(yè)工資總額預(yù)算管理制度，編制2019年度工資總額預(yù)算方案，及時(shí)報(bào)履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)審核后實(shí)施。

北京市國(guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，市國(guó)資委將制定出臺(tái)《北京市國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)工資決定機(jī)制改革實(shí)施辦法》，各企業(yè)要根據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》、《實(shí)施辦法》制定和完善工資總額預(yù)算管理制度，在所屬各級(jí)子企業(yè)中層層落實(shí)改革要求，實(shí)現(xiàn)工資預(yù)算“全覆蓋”; 對(duì)接財(cái)務(wù)全面預(yù)算管理，以提高人工成本投入產(chǎn)出效率為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)人工成本“全預(yù)算”;掛鉤經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，將各級(jí)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)責(zé)任和考核指標(biāo)，分解落實(shí)到工資總額管理中，實(shí)現(xiàn)考核分配“全掛鉤”。

“工資決定機(jī)制改革是中央自上而下推動(dòng)的一項(xiàng)重要改革，各級(jí)各類國(guó)有企業(yè)均要貫徹落實(shí)，沒(méi)有例外。”這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，“通過(guò)全覆蓋、全預(yù)算、全掛鉤，真正將工資決定機(jī)制改革作為推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、落實(shí)國(guó)有資本經(jīng)濟(jì)責(zé)任的助推器。”

同時(shí)，這次改革還明確提出，企業(yè)職工工資收入分配情況作為廠務(wù)公開(kāi)的重要內(nèi)容，要定期向職工公開(kāi)，接受監(jiān)督。履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)每年定期將企業(yè)工資總額和職工平均工資水平等相關(guān)信息向社會(huì)披露，接受公眾監(jiān)督。

解讀：

市人社局：北京工資改革根本目的是增強(qiáng)國(guó)企活力、提升國(guó)企效率

北京市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，本次國(guó)有企業(yè)工資改革不是普遍漲工資或降工資，也不是把國(guó)有企業(yè)工資管嚴(yán)、管死，而是要建立市場(chǎng)化的分配機(jī)制，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力，提升國(guó)有企業(yè)效率。

對(duì)于北京市工資決定機(jī)制改革的特點(diǎn)，這位負(fù)責(zé)人介紹，第一個(gè)特色就是結(jié)合首都功能定位，明確對(duì)于按照北京城市總體規(guī)劃，承擔(dān)疏解非首都功能、籌辦冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治、發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)等方面重點(diǎn)任務(wù)的企業(yè)，可將疏解任務(wù)完成率、工期完成率，高精尖企業(yè)的創(chuàng)新能力、創(chuàng)新效益和全球影響力等相關(guān)指標(biāo)，作為決定工資總額的聯(lián)動(dòng)指標(biāo)，激勵(lì)企業(yè)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，履行社會(huì)責(zé)任。

同時(shí)，探索在行業(yè)周期性特征明顯、經(jīng)濟(jì)效益年度間波動(dòng)較大或存在其他特殊情況的企業(yè)，按照周期最長(zhǎng)不超過(guò)三年進(jìn)行工資總額預(yù)算管理，使預(yù)算管理更加切合企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和管理實(shí)際。

按照改革要求，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)類國(guó)有企業(yè)工資總額預(yù)算的管理，原則上實(shí)行備案制，如果自我約束機(jī)制不健全，可以調(diào)整為核準(zhǔn)制;其他類型國(guó)有企業(yè)原則上實(shí)行核準(zhǔn)制，如果自我約束機(jī)制健全，可以實(shí)行備案制。國(guó)有企業(yè)工資總額一般按年度管理，對(duì)行業(yè)周期性特征明顯、經(jīng)濟(jì)效益年度間波動(dòng)較大的企業(yè)，可探索延長(zhǎng)工資總額管理周期，最長(zhǎng)不超過(guò)3年。

追訪：

今年人社等部門將查處濫發(fā)工資外收入行為

這次會(huì)議提出，今年北京市人社、財(cái)政、國(guó)資等部門將對(duì)國(guó)有企業(yè)執(zhí)行國(guó)家工資收入分配政策情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，及時(shí)查處違規(guī)發(fā)放工資、濫發(fā)工資外收入等行為。

北京市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，按照國(guó)務(wù)院要求，國(guó)有企業(yè)應(yīng)調(diào)整優(yōu)化工資收入結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)職工收入工資化、工資貨幣化、發(fā)放透明化。嚴(yán)格清理規(guī)范工資外收入，將所有工資性收入一律納入工資總額管理，不得在工資總額之外以其他形式列支任何工資性支出。

北京市的改革意見(jiàn)也提出，清理規(guī)范工資外收入，將所有工資性收入一律納入工資總額管理，不得在工資總額之外以其他形式列支任何工資性支出，不得違規(guī)設(shè)立福利性項(xiàng)目。

此次改革還明確，對(duì)企業(yè)存在超提、超發(fā)工資總額及其他違規(guī)行為的，要扣回違規(guī)發(fā)放的工資總額，并視違規(guī)情形對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人員依照有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)處罰和紀(jì)律、政務(wù)處分;涉嫌違法犯罪的，依法移送監(jiān)察機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)處理。

來(lái)源：新京報(bào)

圖片來(lái)源：找項(xiàng)目網(wǎng)

國(guó)企工資改革