2019年10月23日，十三屆全國人大常委會第十四次次會議審議《國務(wù)院關(guān)于2018年度全國行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況的專項(xiàng)報(bào)告》。受國務(wù)院委托，財(cái)政部部長劉昆向會議作報(bào)告。

這是全國各級各類行政事業(yè)性國有資產(chǎn)家底的首次大公開。

據(jù)了解，不同于國企資產(chǎn)界限相對分明，行政事業(yè)單位的資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)并不容易，公共資產(chǎn)種類豐富多樣，列入哪些公共資產(chǎn)，這些公共資產(chǎn)作價(jià)幾何等，都是難題。

報(bào)告顯示，截至2018年底，全國行政事業(yè)性國有資產(chǎn)總額33.5萬億元，負(fù)債總額9.9萬億元，凈資產(chǎn)23.6萬億元。其中，行政單位資產(chǎn)10.1萬億元，事業(yè)單位資產(chǎn)23.4萬億元。

分中央和地方來看，中央行政事業(yè)性國有資產(chǎn)總額4.7萬億元，地方行政事業(yè)性國有資產(chǎn)總額28.8萬億元。

根據(jù)行業(yè)主管部門統(tǒng)計(jì)，截至2018年底，全國公路總里程484.7萬公里，全國內(nèi)河航道通航里程12.7萬公里，全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位4296處，文物藏品總計(jì)4960.4萬件(套)，納入城鎮(zhèn)住房保障規(guī)劃和年度計(jì)劃的公共租賃住房1200多萬套。

行政和事業(yè)單位的資產(chǎn)，都包括哪些內(nèi)容呢?除了上述行業(yè)主管部門統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施、文物藏品、公共住房之外，還有更為豐富的內(nèi)容。

我國行政事業(yè)性國有資產(chǎn)規(guī)模在不斷壯大。劉昆表示，新中國成立初期，行政事業(yè)單位辦公條件極其簡陋，公共事業(yè)百廢待興，管理基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱。經(jīng)過70年的接續(xù)努力，我國行政事業(yè)單位資產(chǎn)規(guī)模實(shí)現(xiàn)跨越式增長。行政單位家底進(jìn)一步豐實(shí)，有效保障行政單位履職需要;特別是與民生密切相關(guān)的事業(yè)單位國有資產(chǎn)快速壯大，包括公共基礎(chǔ)設(shè)施、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等資產(chǎn)在內(nèi)的事業(yè)性國有資產(chǎn)總額達(dá)23.4萬億元，為我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

教育資產(chǎn)：截至2018年底，教育辦學(xué)條件明顯改善，全國校舍面積35.7億平方米，較2012年增長30.3%;教學(xué)儀器設(shè)備價(jià)值10218.2億元，較2012年增長99.9%;計(jì)算機(jī)擁有量4437.7萬臺，較2012年增長61.4%。

衛(wèi)生健康資產(chǎn)：全國醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)840.4萬張，較2012年增長46.8%;每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)6張，較2012年增長42.6%。

文化行業(yè)資產(chǎn)：每萬人群眾文化設(shè)施建筑面積307平方米，較2012年增長31.1%;人均圖書藏量0.7冊，較2012年增長45.1%;全國博物館共有文物藏品3754.3萬件(套)，較2012年增長62%。

科技行業(yè)資產(chǎn)：比如，82個(gè)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、4000多家單位通過國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺向全社會開放的科技資源，就有8.6萬臺(套)大型科研儀器;2018年全國科研機(jī)構(gòu)和高等院校輸出科技成果11.7萬項(xiàng)，成交額1281.5億元，同比增長4.8%。

不僅如此，我國公共基礎(chǔ)設(shè)施類的國有資產(chǎn)規(guī)模也在不斷壯大，公路里程數(shù)穩(wěn)步增長、重大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著、大量保障性住房投入使用等。

劉昆表示，加快補(bǔ)足公共基礎(chǔ)設(shè)施等行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理短板。進(jìn)一步明確公共基礎(chǔ)設(shè)施等行政事業(yè)性國有資產(chǎn)的范圍，摸清底數(shù)，探索資產(chǎn)價(jià)值計(jì)量方式和方法，科學(xué)分類核算。

劉昆還指出，深入推動(dòng)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，堅(jiān)持厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)，對低效運(yùn)轉(zhuǎn)或者長期閑置資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)劑使用，有效盤活存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效率。鼓勵(lì)有條件的地方和部門搭建統(tǒng)一開放的資產(chǎn)共享平臺，促進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、科技等領(lǐng)域的大型儀器設(shè)備共享共用，鼓勵(lì)跨學(xué)科、跨行業(yè)交流使用，為創(chuàng)新發(fā)展提供支撐。

來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

行政事業(yè)性國有資產(chǎn)