日前結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要以“穩(wěn)中求進(jìn)”為總基調(diào)，繼續(xù)圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線，深入推進(jìn)各項(xiàng)改革工作;并將國(guó)企改革定位為更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用、落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基礎(chǔ)性關(guān)鍵性改革，要求以混合所有制改革作為國(guó)企改革的重要突破口，按照完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率的要求，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

 

　　不過(guò)無(wú)論是從市場(chǎng)對(duì)改革的實(shí)際感受來(lái)看，還是從改革成效在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中有效體現(xiàn)來(lái)看，2016年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革雖說(shuō)取得了不少成績(jī)，但離改革的預(yù)期目標(biāo)顯然還存在一定差距;尤其是國(guó)企的混合所有制改革，國(guó)務(wù)院國(guó)資委與國(guó)家發(fā)展改革委原本預(yù)計(jì)在年內(nèi)要推進(jìn)的改革試點(diǎn)遲遲未見(jiàn)出臺(tái)，改革基本上沒(méi)有取得新進(jìn)展。

 

　　所以，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議才有針對(duì)性地提出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要在2017年取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的明確要求，要以混合所有制改革為突破口，加快推進(jìn)國(guó)企改革，尤其是要在一些壟斷性領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

 

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)明年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的這一定調(diào)，為國(guó)企改革謀劃指明了方向與目標(biāo)：必須在“穩(wěn)中求進(jìn)”的基礎(chǔ)上，以混合所有制改革為關(guān)鍵突破口，加快推進(jìn)國(guó)企改革取得實(shí)質(zhì)性突破，實(shí)現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革目標(biāo)。無(wú)論是落實(shí)“三去、一降、一補(bǔ)”改革任務(wù)，還是振興發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，國(guó)有企業(yè)都具有十分重要的作用。“國(guó)有僵尸企業(yè)”仍然普遍存在，將是阻礙2017年國(guó)有企業(yè)去產(chǎn)能順利推進(jìn)的主要阻礙因素;無(wú)論是制造業(yè)還是房地產(chǎn)，國(guó)有企業(yè)庫(kù)存并未見(jiàn)明顯緩解;1—10月國(guó)有企業(yè)百元收入成本為97.43元，雖比年初略有下降，同比也下降了0.1元，但環(huán)比上漲了0.13元，且仍處于高位;資產(chǎn)負(fù)債率為66.22%，雖比1—9月下降了0.06個(gè)百分點(diǎn)，但上升趨勢(shì)難言根本性扭轉(zhuǎn)。1—10月，國(guó)有企業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比僅增長(zhǎng)1.5%，凈利潤(rùn)近年來(lái)首次實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，微增0.4%。

 

　　國(guó)有企業(yè)上述種種問(wèn)題，需要在2017年里借助混改來(lái)破局。

 

　　首先，為順利推進(jìn)混改，國(guó)有企業(yè)必須先積極穩(wěn)妥解決“僵尸企業(yè)”、去行政化等歷史遺留問(wèn)題，讓民間資本可以放心參與國(guó)企混改;其次，通過(guò)混改引入民間資本進(jìn)行股權(quán)投資，可以實(shí)質(zhì)性降低國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率;再次，混改可以充分嫁接國(guó)有資本資源動(dòng)員能力優(yōu)勢(shì)、運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范化優(yōu)勢(shì)與民間資本的靈活性?xún)?yōu)勢(shì)、效率優(yōu)勢(shì)。

 

　　因此，以混合所有制改革作為國(guó)企改革的關(guān)鍵突破口，將更好推進(jìn)國(guó)有企業(yè)全面落實(shí)“三去、一降、一補(bǔ)”改革任務(wù)，有助于國(guó)有企業(yè)體制機(jī)制的進(jìn)一步完善、科學(xué)激勵(lì)約束機(jī)制的建立，進(jìn)而極大激發(fā)國(guó)有企業(yè)積極性與創(chuàng)造性，顯著改善國(guó)有企業(yè)效率效益，并以此帶動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展，使得國(guó)有企業(yè)真正成為振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵力量，成為推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得突出成就的重要抓手。

 

　　此外，2017年的國(guó)企混改還要注意做好兩方面的工作。一方面是要以突出主業(yè)為前提推進(jìn)混合所有制改革，那些涉足領(lǐng)域過(guò)多、主業(yè)不突出的國(guó)有企業(yè)，應(yīng)當(dāng)對(duì)非主營(yíng)業(yè)務(wù)進(jìn)行剝離，然后在此基礎(chǔ)上以主業(yè)為依托引入民間資本，進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)做大主業(yè)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委自成立以來(lái)，一直在致力于推動(dòng)中央企業(yè)聚焦主業(yè)，但十多年來(lái)成效并不顯著;當(dāng)前國(guó)有資本仍然廣泛分布在幾乎所有領(lǐng)域，國(guó)民經(jīng)濟(jì)96個(gè)大類(lèi)中中央企業(yè)涉足70多個(gè)。近年來(lái)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行環(huán)境中持續(xù)增加的贏利壓力，一些中央企業(yè)寄希望于東邊不亮西邊亮，鋼廠開(kāi)始養(yǎng)豬、化工企業(yè)投資做金融、軍工企業(yè)開(kāi)商場(chǎng);如中國(guó)石油主營(yíng)業(yè)務(wù)涉及10大類(lèi)，除了油品及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品外，還包含純凈水、勞保用品等54類(lèi)產(chǎn)品;國(guó)開(kāi)投的主營(yíng)業(yè)務(wù)也包括四大類(lèi)，共17個(gè)二級(jí)業(yè)務(wù)領(lǐng)域。這顯然不利于企業(yè)集中力量在關(guān)鍵技術(shù)核心技術(shù)上進(jìn)行突破，不利于做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)。就混改而言，只有聚焦優(yōu)勢(shì)主業(yè)，建立市場(chǎng)與技術(shù)優(yōu)勢(shì)，方能更好吸引民間資本參與，共同將混改國(guó)企進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)做大。另一方面是要穩(wěn)健推進(jìn)電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域混合所有制改革試點(diǎn)，讓壟斷性領(lǐng)域國(guó)企混改邁出實(shí)質(zhì)性步伐;壟斷性領(lǐng)域既不是民間資本的禁區(qū)，也不是國(guó)企混改的禁區(qū)。

　�。ū疚恼�自2016年12月27日《中國(guó)企業(yè)報(bào)》）

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