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國(guó)企混改資訊
2017-11-08
十八屆三中全會(huì)明確提出混改是國(guó)企這一輪改革的重要方向,五年過(guò)去了實(shí)質(zhì)性混改進(jìn)展緩慢。為什么混改落地如此艱難?混改的難點(diǎn)有兩個(gè):一個(gè)是股權(quán)結(jié)構(gòu),關(guān)鍵是國(guó)有股的持股比例底線在哪里?一個(gè)是國(guó)有股轉(zhuǎn)讓價(jià)格或增資擴(kuò)股價(jià)格多少算合理?
十八屆三中全會(huì)明確提出混改是國(guó)企這一輪改革的重要方向,但是混改不是現(xiàn)在提出來(lái)的,我們搞了二三十年了,五年過(guò)去了實(shí)質(zhì)性混改進(jìn)展緩慢。為什么混改落地如此艱難?
五年來(lái)國(guó)企改革出的第一個(gè)文件是防止國(guó)有資產(chǎn)流失的文件。目前上上下下對(duì)國(guó)企改革、對(duì)混改、對(duì)員工持股心存嘀咕,都在擔(dān)心會(huì)不會(huì)造成國(guó)有資產(chǎn)流失。自從2004年“郎顧之爭(zhēng)”后這種氛圍一直持續(xù)。我會(huì)不會(huì)為此承擔(dān)責(zé)任?幾乎所有人心里都在嘀咕這個(gè)。寫文件的人如此,執(zhí)行文件的人更是如此。一個(gè)地方負(fù)責(zé)國(guó)企改革的官員跟我說(shuō):“國(guó)企無(wú)論怎么改,大家都心存疑慮,是否國(guó)有資產(chǎn)流失?誰(shuí)又可能占了便宜了?”如此重的心理包袱,混改如何順利推進(jìn)?
混改的難點(diǎn)有兩個(gè):一個(gè)是股權(quán)結(jié)構(gòu),關(guān)鍵是國(guó)有股的持股比例底線在哪里?一個(gè)是國(guó)有股轉(zhuǎn)讓價(jià)格或增資擴(kuò)股價(jià)格多少算合理?最近的聯(lián)通混改方案聯(lián)通集團(tuán)公司國(guó)有股股比下調(diào)為36.67%,價(jià)格是按照上市公司規(guī)則確定的。方案經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),大家質(zhì)疑的聲音會(huì)弱一點(diǎn),但不可能所有企業(yè)混改方案都要國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
怎么辦?有沒(méi)有一種辦法回應(yīng)各方對(duì)混改是否規(guī)范的質(zhì)疑?經(jīng)過(guò)大量調(diào)研,我以為“共享制股改”可能將是一個(gè)推進(jìn)混改的抓手,有助于增強(qiáng)大家對(duì)混改的信心和積極性。
什么是“共享制股改”
“共享制股改”的制度發(fā)端于三百年前山西晉商“票號(hào)”,當(dāng)時(shí)實(shí)行的“身股與銀股結(jié)合,身股為大的所有權(quán)制度”,東家(老板)為銀股,掌柜子(經(jīng)營(yíng)者)為身股。存量利潤(rùn)分配身股為大,身股六成,銀股四成。干活的經(jīng)營(yíng)者、員工拿六成,出錢的老板拿四成。電視劇《喬家大院》講的就是這個(gè)故事。“身股與銀股結(jié)合”從制度上解決了“委托代理制”存在的“信息不對(duì)稱,利益不一致”問(wèn)題,避免了內(nèi)部人控制。內(nèi)部人從利益索取者變成利益創(chuàng)造者。
這種制度從人性出發(fā),為解決內(nèi)部人控制問(wèn)題找到了有效解決途徑。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家長(zhǎng)期以來(lái)通過(guò)公司治理、股票期權(quán)、外部監(jiān)管、嚴(yán)厲處罰以解決內(nèi)部人控制問(wèn)題,仍然在探索。安然、世通事件就是例證。
實(shí)行“共享制股改”時(shí)需要注意以下幾點(diǎn):
第一,劃小企業(yè)核算單位,核算單位可以是一個(gè)獨(dú)立法人,也可以是非法人,關(guān)鍵是獨(dú)立核算。獨(dú)立核算單位可以是利潤(rùn)中心,也可以是成本中心。獨(dú)立核算單位規(guī)模大小以看得見的管理為宜。
第二,合理確定核算單位利潤(rùn)指標(biāo)或者成本費(fèi)用指標(biāo)。這是關(guān)鍵。太高了讓人失去信心。太低了失去激勵(lì)作用。什么叫合理?員工能夠多勞多得。
第三,考核指標(biāo)基數(shù)三年不變。企業(yè)現(xiàn)行做法每年調(diào)整指標(biāo),都要穩(wěn)增長(zhǎng)。實(shí)際是鞭打快牛,我努力干今年多得了,就等于給自己明年挖了一個(gè)坑,有那么傻的人嗎?結(jié)果被考核者悠著干。誰(shuí)都不真努力;鶖(shù)穩(wěn)定三年不變,大家才會(huì)真努力。三年之后可以調(diào)指標(biāo),但要實(shí)事求是,讓大家有奔頭。
第四,利潤(rùn)指標(biāo)確定之后,在三年基數(shù)不變的基礎(chǔ)上,增量利潤(rùn)經(jīng)營(yíng)者、骨干員工與老板(股東、出資人)共享。實(shí)行“共享制股改”的民營(yíng)企業(yè),增量利潤(rùn)的分享比例經(jīng)營(yíng)者、員工拿大頭,老板拿小頭,例如倒3:7.目前有幾萬(wàn)個(gè)民營(yíng)企業(yè)和少量國(guó)有企業(yè)在做這項(xiàng)改革。“共享制股改”的效果怎么樣?虧損企業(yè)扭虧為盈,盈利企業(yè)利潤(rùn)明顯增長(zhǎng),增幅超過(guò)傳統(tǒng)考核制度下的利潤(rùn)增長(zhǎng),甚至超過(guò)老板(出資人)對(duì)利潤(rùn)增長(zhǎng)的預(yù)期。可以說(shuō),民營(yíng)企業(yè)老板自己帶著員工干都干不出這個(gè)結(jié)果,員工自覺(jué)干比老板自己干得還好。
我問(wèn)民營(yíng)企業(yè)老板:“企業(yè)是你的,法律上保障企業(yè)的利潤(rùn)都是你的,那你為什么把增量利潤(rùn)大頭分給員工呢?你是怎么想的?”
民企老板說(shuō):“第一、企業(yè)價(jià)值、利潤(rùn)不是我一個(gè)人創(chuàng)造的。”言外之意我不應(yīng)該獨(dú)享;第二、“沒(méi)有員工的就沒(méi)有我的。”言外之意不是我恩賜給員工的,是人家自己創(chuàng)造的,我是搭員工的便車。這些民企老板文化程度不高,很多只是高小畢業(yè),但是悟性極高,他們真正把事情的本質(zhì)看清楚了,看透了。
圖片來(lái)源:找項(xiàng)目網(wǎng)