針對國企改革熱點(diǎn)問題，中國企業(yè)研究院執(zhí)行院長李錦表示，第三批混改試點(diǎn)很快會(huì)公布，石油、鐵路行業(yè)以及東北華北地區(qū)將成為重點(diǎn)。在第三批混改試點(diǎn)企業(yè)中，地方國企數(shù)量明顯多于央企，這表明混合所有制的試點(diǎn)將由央企向地方國企擴(kuò)圍，混改的重心下移很明顯。今明兩年混改向縱深發(fā)展，并將進(jìn)一步在面上鋪開;降杠桿、減負(fù)債以及強(qiáng)化境外國有資產(chǎn)監(jiān)管等方面舉措有望加速落地。

 

　　中國證券報(bào)：混改作為國企改革的突破口正加速推進(jìn)，目前第三批混改試點(diǎn)進(jìn)展如何?

 

　　李錦：在第三批混改試點(diǎn)企業(yè)中，地方國企數(shù)量明顯多于央企，這表明混合所有制的試點(diǎn)將由央企向地方國企擴(kuò)圍，混改的重心下移很明顯。三批試點(diǎn)企業(yè)共計(jì)50家，表明混改勢頭已初步形成。目前聯(lián)通、東航已經(jīng)初步形成突破口，進(jìn)一步突破的局面和勢頭不會(huì)停歇。下一步，有關(guān)部門將推動(dòng)三批試點(diǎn)任務(wù)落地見效，加快形成可復(fù)制可推廣的制度性經(jīng)驗(yàn)，并加強(qiáng)對地方混改的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，推動(dòng)形成國有企業(yè)混合所有制改革新局面。

 

　　第三批混改試點(diǎn)很快會(huì)公布，壟斷領(lǐng)域如石油、鐵路、軍工、電力等行業(yè)將進(jìn)一步推進(jìn)，從地方國企來看，東北、華北地區(qū)是重點(diǎn)。明年混改試點(diǎn)將有以下五個(gè)特點(diǎn)，一是壟斷行業(yè)繼續(xù)起到帶頭作用;二是央企競爭性行業(yè)將會(huì)有比較大的步驟;三是能源、裝備制造、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)都可能會(huì)出現(xiàn);四是以增量為主的改革特點(diǎn)比較明顯;五是混改不能以速度和規(guī)模為中心，而是以質(zhì)量和效益為中心。

 

　　中國證券報(bào)：未來將采取哪些措施確保國企債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控?

 

　　李錦：國企負(fù)債率較高，如果控制不好，會(huì)引發(fā)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。降低國企杠桿，一是債轉(zhuǎn)股可成為去杠桿主要途徑;二是設(shè)立專業(yè)投資平臺(tái)，通過平臺(tái)出資，協(xié)助解決企業(yè)債務(wù)危機(jī)來降低企業(yè)負(fù)債率;三是推動(dòng)國有企業(yè)混合所有制改革，加快完善國有企業(yè)現(xiàn)代治理結(jié)構(gòu);四是建立國有企業(yè)負(fù)債杠桿自我和外部約束機(jī)制，去杠桿應(yīng)落實(shí)到指標(biāo)考核中來，明確指標(biāo)，落實(shí)任務(wù)，責(zé)任到人，以體制機(jī)制控制國有企業(yè)杠桿率上升;五是國企加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)“三個(gè)一批”，破產(chǎn)清退的力度還應(yīng)進(jìn)一步加大。同時(shí)，應(yīng)推動(dòng)企業(yè)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)通過IPO等方式從資本市場融資，積極推進(jìn)混合所有制改革，引入非公資本。央企降杠桿減負(fù)債防風(fēng)險(xiǎn)的指導(dǎo)意見以及去產(chǎn)能涉及國有資產(chǎn)、債務(wù)處置的具體操作辦法等有望加速落地。

 

　　中國證券報(bào)：國務(wù)院國資委日前強(qiáng)調(diào)，未來將進(jìn)一步強(qiáng)化境外國有資產(chǎn)監(jiān)管。下一步將如何防范境外國資經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)?

 

　　李錦：海外投資風(fēng)險(xiǎn)大，部分企業(yè)境外投資財(cái)務(wù)管理存在的突出問題：一是事前決策隨意，可行性論證流于形式;二是事中管理薄弱，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控不力;三是事后監(jiān)管缺位，對有關(guān)決策和執(zhí)行主體約束不力。防范國企境外投資的風(fēng)險(xiǎn)，建立健全相應(yīng)的績效評價(jià)體系無疑非常關(guān)鍵。此前，已經(jīng)就國企違規(guī)經(jīng)營實(shí)行了終身追責(zé)制度，但是追責(zé)是在損失已經(jīng)發(fā)生以后，而績效評價(jià)則能在投資的部署、審批等前置階段發(fā)揮作用。建議盡快制定相應(yīng)的評價(jià)方式和考核體系，明確考核主體、量化地規(guī)定考核的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，這是績效評價(jià)的首要問題。

 

　　中國證券報(bào)：2018年國企改革將呈現(xiàn)哪些趨勢?

 

　　李錦：2018年將是國企改革縱深發(fā)展年。一是將加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，國有經(jīng)濟(jì)進(jìn)入行業(yè)、企業(yè)重新洗牌階段。二是管資本以改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制為中心，進(jìn)一步放權(quán)、授權(quán)，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)進(jìn)一步分開。三是要完善各類國有資產(chǎn)管理體制，建立防止流失的法規(guī)體系。四是將加快“戰(zhàn)略性”重組，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，央企進(jìn)入大企業(yè)時(shí)代，目前的98家最終重組合并到80家左右只是時(shí)間問題。五是將提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢。

 

（文章摘自2017年12月20日《中國證券報(bào)》）

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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