國(guó)家發(fā)改委：8家央企所屬子企業(yè)混改引入社會(huì)資本900億元

2018-09-10

　“9月6日，國(guó)家發(fā)展改革委召開專題新聞發(fā)布會(huì)，介紹促進(jìn)民間投資有關(guān)情況。發(fā)改委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，將持續(xù)加大民航、鐵路等重點(diǎn)領(lǐng)域開放力度，吸引民間投資積極參與民用機(jī)場(chǎng)、高快速鐵路項(xiàng)目建設(shè)。”

　　在9月6日上午舉行的國(guó)家發(fā)改委專題新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委固定資產(chǎn)投資司司長(zhǎng)歐鴻稱，去年以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)民間投資的工作部署，積極推動(dòng)落實(shí)激發(fā)民間有效投資活力的一系列政策措施，取得了新進(jìn)展。其中包括，持續(xù)加大民航、鐵路等重點(diǎn)領(lǐng)域開放力度，吸引民間投資積極參與民用機(jī)場(chǎng)、高快速鐵路項(xiàng)目建設(shè)。部分壟斷行業(yè)通過(guò)混改積極引入民間投資，近兩年組織實(shí)施三批50家國(guó)有企業(yè)混改試點(diǎn)，目前已有8家中央企業(yè)所屬子企業(yè)完成混改，引入各類投資者40多家、社會(huì)資本900億元。

　　去年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)有效投資特別是民間投資合理增長(zhǎng)。今年的《政府工作報(bào)告》明確要求，落實(shí)鼓勵(lì)民間投資政策措施，在鐵路、民航、油氣、電信等領(lǐng)域推出一批有吸引力的項(xiàng)目，務(wù)必使民間資本進(jìn)得來(lái)、能發(fā)展。

　　除進(jìn)一步放開市場(chǎng)準(zhǔn)入之外，據(jù)歐鴻介紹，國(guó)家發(fā)改委多舉措推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)降成本，清理規(guī)范涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)、降低行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)、降低用能成本和物流成本等超過(guò)1500億元，落實(shí)降低一般工商業(yè)電價(jià)超過(guò)800億元。進(jìn)一步挖掘銀行減費(fèi)讓利潛力，取消1項(xiàng)、暫停6項(xiàng)收費(fèi)，擴(kuò)大2項(xiàng)免費(fèi)政策范圍。

　　在降低民營(yíng)企業(yè)融資成本方面，發(fā)揮準(zhǔn)備金工具的激勵(lì)引導(dǎo)作用，通過(guò)設(shè)置差異化監(jiān)管政策，對(duì)小微或“三農(nóng)”貸款達(dá)標(biāo)的金融機(jī)構(gòu)累計(jì)額外定向下調(diào)存款準(zhǔn)備金率4.5-6.5個(gè)百分點(diǎn)，享受定向降準(zhǔn)政策的機(jī)構(gòu)占比超過(guò)98%。國(guó)家發(fā)改委的推動(dòng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)改革工作也取得實(shí)效，通過(guò)貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》，印發(fā)實(shí)施產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作2018年重點(diǎn)任務(wù)清單和深入做好產(chǎn)權(quán)保護(hù)文件落實(shí)工作的通知，產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作打開新局面。甄別糾正涉產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案件取得重要突破，張文中案改判無(wú)罪，對(duì)增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家信心、穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期發(fā)揮了重要作用。此外，發(fā)改委還在加快社會(huì)信用體系建設(shè)、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、大力推廣宣傳地方促進(jìn)民間投資典型經(jīng)驗(yàn)和做法等方面取得成效。

　　歐鴻稱，當(dāng)前制約民間投資增長(zhǎng)的問(wèn)題和挑戰(zhàn)仍然不少，一些體制機(jī)制問(wèn)題仍沒(méi)有得到根本解決，部分領(lǐng)域?qū)γ耖g投資進(jìn)入仍存在隱性門檻，融資難融資貴、成本高負(fù)擔(dān)重等問(wèn)題仍然存在，民間投資持續(xù)健康發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。國(guó)家發(fā)改委將按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，會(huì)同有關(guān)方面，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成政策合力，突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)施策，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)民間投資的積極性，提高民間投資的質(zhì)量和效益，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　民間投資已成投資主力軍

　　“改革開放40年來(lái)，民間投資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)由小到大、由弱變強(qiáng)，已日漸成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)的重要力量。”國(guó)家發(fā)展改革委政研室主任、新聞發(fā)言人嚴(yán)鵬程表示。

　　從投資總量占比看，2012年以來(lái)，民間投資占全國(guó)固定資產(chǎn)投資比重已連續(xù)5年超過(guò)60%。在制造業(yè)領(lǐng)域，目前民間投資的比重已經(jīng)超過(guò)八成，民間投資已經(jīng)成為投資的主力軍。

　　從促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，民營(yíng)企業(yè)機(jī)制靈活、貼近市場(chǎng)，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面力度大、成效好。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)65%的專利、75%以上的技術(shù)創(chuàng)新、80%以上的新產(chǎn)品開發(fā)，是由民營(yíng)企業(yè)完成的。

　　從吸納就業(yè)看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的生力軍，是就業(yè)的主要承載主體。據(jù)全國(guó)工商聯(lián)統(tǒng)計(jì)，城鎮(zhèn)就業(yè)中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的占比超過(guò)80%，新增就業(yè)貢獻(xiàn)率超過(guò)90%。

　　從對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)看，截至2017年底，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的數(shù)量超過(guò)2700萬(wàn)家，個(gè)體工商戶超過(guò)6500萬(wàn)戶，注冊(cè)資本超過(guò)165萬(wàn)億元，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占GDP的比重超過(guò)60%。與此同時(shí)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也是參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要力量。

　　“毋庸諱言，民營(yíng)企業(yè)、民間投資還存在各種各樣的問(wèn)題和困難，在個(gè)別地方和領(lǐng)域，這些問(wèn)題和困難可能還比較突出，制約了民間投資的持續(xù)快速發(fā)展和質(zhì)量效益提高。”國(guó)家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司副司長(zhǎng)韓志峰分析說(shuō)，這其中既有新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、營(yíng)商環(huán)境等外部原因，也有民營(yíng)企業(yè)實(shí)力有待提升、管理有待規(guī)范等內(nèi)部原因。

　　民間投資向好有基礎(chǔ)有支撐

　　近年來(lái)，民間投資增速持續(xù)回升，這一態(tài)勢(shì)今年下半年能否繼續(xù)保持?韓志峰表示，今年以來(lái)，民間投資運(yùn)行總體呈現(xiàn)“兩穩(wěn)兩優(yōu)”的特點(diǎn)，支持民間投資回穩(wěn)向好的積極因素持續(xù)積累。

　　“兩穩(wěn)”，一是民間投資增速持續(xù)增長(zhǎng)的勢(shì)頭穩(wěn)。今年以來(lái)，民間投資增速持續(xù)保持在8%以上，始終高于整體投資增速，且增幅逐月擴(kuò)大;二是民間投資占比穩(wěn)，近5年來(lái)占整體投資的比重始終保持在60%以上，今年1月至7月，民間投資占全部投資的比重達(dá)到62.6%。

　　“兩優(yōu)”，一是民間投資結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化。在整體制造業(yè)投資中，民間投資占比超過(guò)80%。今年1月至7月，制造業(yè)民間投資增長(zhǎng)8.6%;二是部分地區(qū)民間投資增長(zhǎng)趨勢(shì)優(yōu)。1月至7月，浙江、廣西等17個(gè)省份的民間投資增速超過(guò)10%，對(duì)全國(guó)民間投資增長(zhǎng)形成了重要支撐。

　　“當(dāng)前支持民間投資回穩(wěn)向好的積極因素持續(xù)積累，政策效果不斷顯現(xiàn)，民間投資增速快于整體投資增速有良好基礎(chǔ)和支撐條件。”韓志峰表示，隨著各項(xiàng)政策措施逐步實(shí)施到位，將進(jìn)一步增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)政策獲得感和信心，進(jìn)一步激發(fā)民間有效投資活力，保持民間投資持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)。

來(lái)源：國(guó)資管理