前 言

　　“十三五”是交通運輸轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的關鍵期。面對新形勢、新任務，交通運輸發(fā)展必須堅持以“四個全面”為統(tǒng)領，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，貫徹落實“使交通真正成為發(fā)展先行官”要求，加快綜合交通運輸體系建設，提高交通運輸服務品質(zhì)，提升行業(yè)治理能力和水平。標準化是交通運輸行業(yè)發(fā)展的技術性基礎工作，是實現(xiàn)科學管理的重要手段，是促進技術進步、提高經(jīng)濟效益的有力保障，在服務、支撐和引領行業(yè)發(fā)展方面具有重要意義。為統(tǒng)籌推進行業(yè)標準化工作改革，完善標準體系，強化標準實施，全面提升交通運輸標準化水平，制定本規(guī)劃。

　　規(guī)劃編制以國務院關于深化標準化工作改革精神為指導，依據(jù)國務院《深化標準化工作改革方案》、《質(zhì)量發(fā)展綱要(2011-2020年)》、《計量發(fā)展規(guī)劃(2013-2020年)》和《國家標準化體系建設發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》等，按照綜合交通運輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃的總體部署，明確了“十三五”標準化工作的指導思想、基本原則和發(fā)展目標，提出了管理制度機制建設、強制性標準制修訂、推薦性標準制修訂、標準國際化、標準實施、計量體系建設、工程產(chǎn)品和服務質(zhì)量監(jiān)督、標準化基礎能力建設八個方面主要任務，指導“十三五”交通運輸標準化工作。

　　一、現(xiàn)狀與形勢

　　(一)發(fā)展基礎。

　　改革開放以來，特別是“十二五”期，交通運輸標準化工作深入貫徹國家和行業(yè)標準化工作戰(zhàn)略部署，在規(guī)范市場秩序，提升工程、產(chǎn)品和服務質(zhì)量方面發(fā)揮了積極作用，全面促進了交通運輸業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

　　標準化管理體系基本建立。成立了交通運輸部標準化管理委員會，指導交通運輸技術標準體系建設，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)銜接各種交通運輸方式標準和重大事項。構建了26個覆蓋交通運輸主要領域的標準化專業(yè)技術組織，凝聚了一大批從事標準化工作的人才隊伍。制定了較為全面的鐵路、公路、水運、民航和郵政領域的標準化管理制度，為交通運輸標準化工作提供了制度保障。

　　技術標準體系逐步完善。構建了較為完善的鐵路、公路、水運、民航和郵政技術標準體系，發(fā)布了綜合交通運輸、交通物流、信息化、工程建設、道路運輸、城市客運等重點標準體系。在高速鐵路、公路工程、水運工程、城市客運、運輸服務、郵政快遞、安全應急、節(jié)能環(huán)保等領域，加大急需標準的制修訂，現(xiàn)行有效標準達到3200余項，滿足了行業(yè)發(fā)展的迫切需求。

　　質(zhì)量保障體系得到加強。在工程建設資質(zhì)管理、項目審查、質(zhì)量監(jiān)督、工程驗收等環(huán)節(jié)，通過標準實施效果評估、工程及產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查等手段，強化了現(xiàn)行有效標準實施。發(fā)布了重點監(jiān)督管理產(chǎn)品目錄，連續(xù)多年對道路瀝青、公路護欄、電子不停車收費(ETC)設備、北斗導航車載終端等重點產(chǎn)品開展了質(zhì)量監(jiān)督抽查。成立了國家道路與橋梁工程檢測設備計量站、國家水運工程檢測設備計量站和國家船舶艙容積計量站等，初步形成了行業(yè)計量量傳溯源體系。

　　標準國際化工作得到推進。積極參加國際標準化組織(ISO)等國際標準化活動，主持制定國際標準20余項。組織編譯出版110余本交通運輸標準規(guī)范外文版，并在海外工程項目中使用，推進了交通運輸標準“走出去”。組織編譯出版《國外道路最新技術與標準規(guī)范譯叢》，為國內(nèi)企業(yè)引進、消化、吸收國外先進技術與規(guī)范提供了重要樣本。

　　但是，與國務院深化標準化工作改革要求和行業(yè)發(fā)展需求相比，交通運輸標準化工作還存在一些不足。一是對行業(yè)標準化工作重要性的認識還不到位。二是標準體系有待進一步健全，標準總量、質(zhì)量尚不滿足行業(yè)發(fā)展需求，綜合交通運輸?shù)戎攸c領域標準制修訂急需加快。三是標準實施監(jiān)督機制有待完善。四是標準化人才隊伍能力和水平有待提高，經(jīng)費保障有待落實。

　　(二)形勢要求。

　　“十三五”期，是全面建成小康社會的決勝階段，是推進“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟帶三大戰(zhàn)略的重要時期，也是交通運輸發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，迫切需要緊貼經(jīng)濟社會和交通運輸發(fā)展需求，從促進行業(yè)提質(zhì)增效升級出發(fā)，充分發(fā)揮市場主體活力，聚焦突出問題，進一步加強標準體系建設，發(fā)揮標準化的技術性基礎作用。

　　——深化交通運輸改革，推進行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，需要發(fā)揮好標準的規(guī)制作用，推動創(chuàng)新發(fā)展，依據(jù)標準加強事中事后監(jiān)管，推動管理方式從重審批轉(zhuǎn)向重規(guī)章、重標準。推動建立統(tǒng)一市場體系，保障公平競爭，需要發(fā)揮好標準的杠桿作用，健全協(xié)調(diào)配套、開放透明的標準體系，維護市場的健康發(fā)展。

圖片來源：找項目網(wǎng)

十三五 交通運輸