五、擴(kuò)大低空空域開放

　　(十四)科學(xué)規(guī)劃空域。及時(shí)總結(jié)推廣低空空域管理改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)真高3000米以下監(jiān)視空域和報(bào)告空域無(wú)縫銜接，劃設(shè)低空目視飛行航線，方便通用航空器快捷機(jī)動(dòng)飛行。研究制定并組織實(shí)施空域分類標(biāo)準(zhǔn)，在國(guó)(邊)境地帶、空中禁區(qū)、全國(guó)重點(diǎn)防控目標(biāo)區(qū)和重點(diǎn)防空目標(biāo)等重要地區(qū)劃設(shè)管制空域，包括航路航線、進(jìn)近(終端)和機(jī)場(chǎng)管制地帶等民用航空使用空域，確保重要目標(biāo)及民航航班運(yùn)行安全。

　　(十五)優(yōu)化飛行服務(wù)。完善基礎(chǔ)性航空情報(bào)資料體系，制定并發(fā)布目視飛行航空?qǐng)D，實(shí)時(shí)發(fā)布監(jiān)視空域和報(bào)告空域的飛行動(dòng)態(tài)、天氣條件情況，提升低空空域航空情報(bào)、航空氣象、飛行情報(bào)與告警服務(wù)能力。簡(jiǎn)化通用航空飛行任務(wù)審批、飛行計(jì)劃申請(qǐng)和審批(備案)程序，原則上通用航空用戶僅向一個(gè)空管單位申請(qǐng)或報(bào)備飛行計(jì)劃;涉及管制空域的飛行活動(dòng)，須申請(qǐng)飛行計(jì)劃和空中交通管制許可，長(zhǎng)期飛行計(jì)劃只作一次性申請(qǐng);僅涉及監(jiān)視空域和報(bào)告空域的飛行計(jì)劃，報(bào)備后即可實(shí)施。

　　(十六)提高審批效率。飛行管制分區(qū)內(nèi)的飛行計(jì)劃申請(qǐng)，應(yīng)在起飛前4小時(shí)提出，審批單位需在起飛前2小時(shí)批復(fù);超出飛行管制分區(qū)在飛行管制區(qū)內(nèi)的，應(yīng)在起飛前8小時(shí)提出，審批單位需在起飛前6小時(shí)批復(fù);跨飛行管制區(qū)的，應(yīng)在起飛前1天15時(shí)前提出，審批單位需在起飛前1天18時(shí)前批復(fù)。監(jiān)視空域飛行計(jì)劃，航空用戶應(yīng)在起飛前2小時(shí)向飛行計(jì)劃受理單位報(bào)備，飛行計(jì)劃受理單位需在起飛前1小時(shí)向空管部門報(bào)備;報(bào)告空域飛行計(jì)劃，航空用戶應(yīng)在起飛前1小時(shí)向飛行計(jì)劃受理單位報(bào)備。對(duì)執(zhí)行應(yīng)急救援、搶險(xiǎn)救災(zāi)、醫(yī)療救護(hù)與反恐處突等緊急、特殊通用航空任務(wù)的飛行計(jì)劃，應(yīng)隨報(bào)隨批。

　　六、強(qiáng)化全程安全監(jiān)管

　　(十七)加強(qiáng)適航管理。按照現(xiàn)有職責(zé)分工，國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)6噸/9座及以上通用飛機(jī)和3噸及以上直升機(jī)制造項(xiàng)目核準(zhǔn)，其他項(xiàng)目由省級(jí)人民政府核準(zhǔn)。工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)完善通用航空器生產(chǎn)制造行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定民用無(wú)人機(jī)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。民航局負(fù)責(zé)完善通用航空器、零部件的適航標(biāo)準(zhǔn)和審定程序，提升通用航空器型號(hào)審定能力，加強(qiáng)航空油料的適航管理，實(shí)現(xiàn)適航管理全覆蓋。

　　(十八)確保運(yùn)行安全。建立跨部門、跨領(lǐng)域的通用航空聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，形成全過(guò)程、可追溯的安全監(jiān)管體系，由國(guó)家空管委辦公室、民航局牽頭，按照“地面管控為主、空中處置為輔”的原則，分類分級(jí)、各司其責(zé)，實(shí)施通用航空器運(yùn)行安全監(jiān)管。民航局負(fù)責(zé)建設(shè)通用航空安全監(jiān)管平臺(tái)，充分運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，提升通用航空器地面和空中活動(dòng)的監(jiān)控與追蹤能力，實(shí)現(xiàn)飛行動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控。工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)民用無(wú)人機(jī)無(wú)線電頻率規(guī)劃管理。軍隊(duì)負(fù)責(zé)查證處置空中違法違規(guī)飛行活動(dòng)，公安部門負(fù)責(zé)“落地查人”，嚴(yán)厲打擊“黑飛”等違法違規(guī)行為，確保低空飛行安全有序。

　　(十九)規(guī)范市場(chǎng)秩序。充分發(fā)揮企業(yè)的市場(chǎng)主體作用，減少行政干預(yù)，簡(jiǎn)化進(jìn)口航空器購(gòu)置審批(備案)手續(xù)，鼓勵(lì)通用航空企業(yè)創(chuàng)業(yè)和多元化發(fā)展。制定和完善有關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行業(yè)準(zhǔn)入，提高通航飛行器的適航能力，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。加強(qiáng)通用航空領(lǐng)域信用體系建設(shè)，強(qiáng)化行業(yè)自律，逐步形成統(tǒng)一規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序的通用航空市場(chǎng)。

　

    　七、保障措施

　　(二十)加強(qiáng)組織實(shí)施。地方政府要切實(shí)承擔(dān)起促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)安全監(jiān)管等主體責(zé)任，根據(jù)地區(qū)發(fā)展實(shí)際，科學(xué)制定支持措施，充分發(fā)揮企業(yè)積極性。有關(guān)部門和單位要按照職能分工，認(rèn)真履職，密切配合，在規(guī)劃編制、安全監(jiān)管、重大項(xiàng)目等方面加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，完善支持政策措施，加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，及時(shí)研究解決飛行保障等方面的問題。

　　(二十一)加大資金支持。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，多種方式、多方籌資，加大對(duì)醫(yī)療救護(hù)、應(yīng)急處突、防災(zāi)減災(zāi)、偏遠(yuǎn)地區(qū)和地面交通不便地區(qū)運(yùn)輸服務(wù)等通用航空公共服務(wù)的經(jīng)費(fèi)保障力度，擴(kuò)大通用航空領(lǐng)域政府購(gòu)買服務(wù)的范圍，完善現(xiàn)有補(bǔ)貼政策。鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人投資通用航空業(yè)，支持政府和社會(huì)資本合作建設(shè)、運(yùn)營(yíng)通用航空。

圖片來(lái)源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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