加快建立本市推進(jìn)PPP項(xiàng)目配套制度，根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)研究出臺(tái)本市PPP項(xiàng)目操作細(xì)則、績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法以及項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、監(jiān)管和退出管理辦法等配套文件，以加強(qiáng)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管控，確保PPP工作規(guī)范有序運(yùn)行。實(shí)行多樣化土地供應(yīng)政策，保障PPP項(xiàng)目建設(shè)用地。對(duì)符合劃撥用地目錄的項(xiàng)目，可按照劃撥方式供地，劃撥土地不得改變土地用途。

 

 

　　(三)創(chuàng)新PPP項(xiàng)目金融支持政策

 

 

 

　　積極開展建設(shè)資金多元化研究，創(chuàng)新金融服務(wù)。各金融機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮政策導(dǎo)向功能，提升金融服務(wù)水平，為PPP項(xiàng)目提供資金支持。按照市場(chǎng)化運(yùn)作原則，引入專業(yè)化合作機(jī)構(gòu)，吸引社�；�金、保險(xiǎn)資金及其他社會(huì)資本共同參與PPP項(xiàng)目建設(shè)。支持PPP項(xiàng)目采用企業(yè)債券、項(xiàng)目收益?zhèn)�券、公司債券、中期票�?jù)等債務(wù)融資工具方式募集建設(shè)資金。創(chuàng)新信貸服務(wù)，研究開展收費(fèi)權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、政府購(gòu)買服務(wù)協(xié)議預(yù)期收益、集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押貸款等擔(dān)保創(chuàng)新類貸款業(yè)務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)社會(huì)資本參與項(xiàng)目的信貸支持力度。

 

 

 

　　(四)加強(qiáng)推進(jìn)PPP項(xiàng)目實(shí)施能力建設(shè)

 

 

 

　　注重培育和引進(jìn)PPP項(xiàng)目實(shí)施的高層次專業(yè)人才，認(rèn)真做好PPP模式理論研究和案例分析，組織開展各類PPP項(xiàng)目業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)政府部門和企業(yè)相關(guān)人員熟悉PPP項(xiàng)目的運(yùn)作模式、操作流程、風(fēng)險(xiǎn)防控等管理全流程要點(diǎn)。引入第三方力量，積極購(gòu)買咨詢、法律、會(huì)計(jì)等中介機(jī)構(gòu)服務(wù)，加強(qiáng)本市PPP項(xiàng)目實(shí)施能力建設(shè)。積極搭建信息平臺(tái)，建設(shè)PPP項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)和專家?guī)�，提升PPP項(xiàng)目實(shí)施水平。同時(shí)，依托本市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立PPP項(xiàng)目信用名單制度，對(duì)PPP項(xiàng)目實(shí)施中有關(guān)單位、個(gè)人等失信行為進(jìn)行記錄，并向社會(huì)公布，以形成推進(jìn)PPP模式的良好環(huán)境。

 

 

　　開展PPP是創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制的重要舉措，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)具有重要作用。各地區(qū)、各部門、各單位要從大局出發(fā)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，切實(shí)履行職責(zé)，共同搞好PPP項(xiàng)目的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和推進(jìn)實(shí)施，發(fā)揮好投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用。市發(fā)展改革委、市財(cái)政局要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)本實(shí)施意見落實(shí)情況的督促檢查和跟蹤分析，重大問題及時(shí)向市政府報(bào)告。

圖片來(lái)源：找項(xiàng)目網(wǎng)

滬府辦發(fā)〔2016〕37號(hào) 國(guó)企改革 社會(huì)資本合作