(四)實施方案

 

 

 

　　PPP項目實施方案主要包括：合作伙伴選擇方式、項目投資計劃及融資方案、項目前期工作、建設(shè)和運營方式、資金投入方式、收入和回報、項目移交、不可抗力和法律變更、合同解除、違約責(zé)任、爭議解決方式、各方認(rèn)為應(yīng)約定的其他事項等內(nèi)容。同時，實施方案要明確經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、投資概算構(gòu)成、投資回報方式、價格機(jī)制、財政補(bǔ)貼等核心事項。

 

 

 

　　(五)伙伴選擇

 

 

 

　　PPP項目實施方案審議通過后，由行業(yè)主管部門或政府授權(quán)的單位按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國政府采購法》及有關(guān)規(guī)定，根據(jù)“公開、公平、公正、擇優(yōu)、高效”的原則，通過招標(biāo)等競爭方式，綜合評估項目合作伙伴的專業(yè)資質(zhì)、技術(shù)能力、管理經(jīng)驗、經(jīng)營能力、財務(wù)實力及信用狀況等因素，擇優(yōu)選擇誠實可信、安全可靠的合作伙伴，避免低價惡性競爭。

 

 

 

　　(六)履約責(zé)任

 

 

 

　　由行業(yè)主管部門或政府授權(quán)的單位與合作伙伴簽訂PPP項目合同。由行業(yè)主管部門或政府授權(quán)的單位會同相關(guān)部門根據(jù)行業(yè)特點，研究提出合同范本。合同范本參照《國家發(fā)展改革委關(guān)于開展政府和社會資本合作的指導(dǎo)意見》(發(fā)改投資〔2014〕2724號)和《政府和社會資本合作項目通用合同指南》(2014版)、財政部《關(guān)于印發(fā)政府和社會資本合作模式操作指南(試行)的通知》(財金〔2014〕113號)等有關(guān)要求。在合同中，應(yīng)明確約定雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，并增加禁止性條款，如不得承諾固定回報及政府托底等。

 

 

 

　　(七)回報機(jī)制

 

 

 

　　PPP模式是在基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域建立的一種全生命周期合作關(guān)系，社會資本通過使用者付費和必要的政府補(bǔ)貼等獲得合理投資回報�；貓髾C(jī)制遵循收益合理共享、風(fēng)險合理分擔(dān)，切實考慮社會資本的合理收益的原則。

 

 

 

　　(八)價格機(jī)制

 

 

 

圖片來源：找項目網(wǎng)

滬府辦發(fā)〔2016〕37號 國企改革 社會資本合作