按照“補償成本、合理收益、節(jié)約資源，社會可承受”的原則，加強投資和服務成本監(jiān)審。積極推進公共服務領域的價格改革，加快理順公共服務價格機制。依據(jù)項目運行情況和績效評價結果，健全公共服務價格調整機制。行業(yè)主管部門要加快制定行業(yè)成本規(guī)制，不斷加強管理，明確界定企業(yè)成本費用開支內容、標準、范圍，理順成本規(guī)制的工作機制和評價程序。完善成本監(jiān)審制度，進一步明確各領域定價成本的構成項目、核定方法和標準等，完善定價、調價監(jiān)審及定期監(jiān)審制度與程序，及時披露項目運行中的成本變化、公共服務質量等信息，提高定價調價的透明度。

 

 

 

　　(九)監(jiān)管體系

 

 

 

　　行業(yè)主管部門要制定不同領域的行業(yè)技術標準、公共產品或服務的技術規(guī)范，加強對公共產品或服務的質量監(jiān)管。建立事前設定績效目標、事中進行績效跟蹤、事后進行績效評價的全生命周期績效管理機制。按照誠信踐諾的要求，加強信用體系建設，強化社會資本的自律約束，建立獨立、透明、可問責、專業(yè)化的PPP項目監(jiān)管體系，形成政府監(jiān)管部門、投資者、社會公眾等共同參與的監(jiān)督機制。

 

 

 

　　(十)退出機制

 

 

 

　　樹立平等協(xié)商的理念，按照權責對等原則，合理分擔項目風險，健全糾紛解決和風險防范機制。設計合同條款時，要明確退出安排、應急和臨時接管預案等關鍵內容和退出路徑。如遇不可抗力或違約事件導致項目提前終止時，行業(yè)主管部門或相關單位要及時做好接管，保障項目設施持續(xù)運行，保證公共利益不受侵害。如單方構成違約的，違約方應承擔違約責任。項目合作結束后，行業(yè)主管部門或相關單位應做好接管工作，妥善處理資產交接等相關事宜。

 

 

 

　　三、保障措施

 

 

 

　　(一)建立PPP項目協(xié)調推進機制

 

 

 

　　由發(fā)展改革、財政部門牽頭，會同住房城鄉(xiāng)建設管理、規(guī)劃國土資源、環(huán)保和行業(yè)主管部門等，建立PPP項目協(xié)調推進機制，確保各項政策措施落到實處，保障本市PPP項目的順利推進。根據(jù)本市“兩級政府、分級管理”的特點，各地區(qū)可結合本地實際，自行制訂本地區(qū)PPP項目管理辦法。市行業(yè)主管部門要按照各自職能對PPP項目進行事前、事中、事后監(jiān)管，并做好對各地區(qū)的指導工作。

 

 

 

　　(二)規(guī)范PPP項目配套措施

 

 

 

圖片來源：找項目網

滬府辦發(fā)〔2016〕37號 國企改革 社會資本合作