國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)文件

 

財(cái)政部      

 

國(guó)資發(fā)綜合〔2016〕252號(hào)

 

　　國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)、各中央企業(yè)：

 

　　《關(guān)于完善中央企業(yè)功能分類考核的實(shí)施方案》已報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

　　2016年8月24日

 

　　關(guān)于完善中央企業(yè)功能分類考核的實(shí)施方案

 

　　根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》(中發(fā)〔2015〕22號(hào))部署要求和國(guó)有企業(yè)功能界定與分類的有關(guān)政策規(guī)定，為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)分類考核工作，提高考核的科學(xué)性、有效性，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，制定本實(shí)施方案。

 

　　一、總體要求

 

　　(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，落實(shí)國(guó)務(wù)院決策部署，根據(jù)不同中央企業(yè)的功能界定，突出考核重點(diǎn)，實(shí)施分類考核，引導(dǎo)企業(yè)積極適應(yīng)市場(chǎng)化、現(xiàn)代化、國(guó)際化要求，加快提質(zhì)增效升級(jí)，更好地服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值。

 

　　(二)基本原則。

 

　　1.堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相結(jié)合。根據(jù)國(guó)有資本的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，不斷完善考核體系，推動(dòng)中央企業(yè)提高發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，自覺履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。

 

　　2.遵循市場(chǎng)規(guī)律與服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略相結(jié)合。業(yè)績(jī)考核要符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，保障企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

 

　　3.突出共性與體現(xiàn)個(gè)性相結(jié)合。業(yè)績(jī)考核既要體現(xiàn)國(guó)有資本保值增值的普遍要求，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益和回報(bào)水平;又要充分考慮企業(yè)不同功能和行業(yè)布局特點(diǎn)，提高考核指標(biāo)的針對(duì)性。

 

　　4.短期目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合。實(shí)行年度考核與任期考核相結(jié)合、結(jié)果考核與過程評(píng)價(jià)相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲、職務(wù)任免相掛鉤，充分發(fā)揮考核的導(dǎo)向作用。

 

　　(三)主要目標(biāo)。逐步完善符合企業(yè)功能定位實(shí)際的分類考核制度，基本形成導(dǎo)向清晰、遠(yuǎn)近結(jié)合的業(yè)績(jī)考核體系，與企業(yè)負(fù)責(zé)人分類管理和選任方式相適應(yīng)、與業(yè)績(jī)考核結(jié)果相掛鉤的差異化獎(jiǎng)懲體系更加有效，業(yè)績(jī)考核的科學(xué)性、針對(duì)性和引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng)，進(jìn)一步明確和實(shí)化國(guó)有資本保值增值責(zé)任。

 

　　二、考核內(nèi)容

 

　　根據(jù)中央企業(yè)功能定位，兼顧企業(yè)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，綜合考核資本運(yùn)營(yíng)質(zhì)量、效率和效益，以經(jīng)濟(jì)增加值為主，將轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、合規(guī)經(jīng)營(yíng)、社會(huì)責(zé)任等納入考核指標(biāo)體系，合理確定不同企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益指標(biāo)，明確差異化業(yè)績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施差異化薪酬激勵(lì)。按照國(guó)有企業(yè)功能界定與分類的有關(guān)政策要求，對(duì)中央企業(yè)主要分為以下3類實(shí)施考核：

 

　　(一)主業(yè)處于充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類中央企業(yè)。以增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、放大國(guó)有資本功能、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值為導(dǎo)向，重點(diǎn)考核企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、資本回報(bào)水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，引導(dǎo)企業(yè)提高資本運(yùn)營(yíng)效率，提升價(jià)值創(chuàng)造能力。

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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