關(guān)于印發(fā)《新增地方政府債務(wù)限額分配管理暫行辦法》的通知

 

　　財預(yù)[2017]35號

 

   各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)：

 

　　為規(guī)范新增地方政府債務(wù)限額管理，我們制定了《新增地方政府債務(wù)限額分配管理暫行辦法》，現(xiàn)予印發(fā)。

 

　　附件：新增地方政府債務(wù)限額分配管理暫行辦法

　　財政部

　　2017年3月23日

　　附件：

 

　　新增地方政府債務(wù)限額分配管理暫行辦法

 

　　第一章 總則

 

　　第一條 為健全地方政府債務(wù)限額管理機(jī)制，規(guī)范新增地方政府債務(wù)限額分配管理，發(fā)揮地方政府債務(wù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的積極作用，防范財政金融風(fēng)險，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》(國發(fā)〔2014〕43號)、《財政部關(guān)于對地方政府債務(wù)實行限額管理的通知》(財預(yù)〔2015〕225號)等規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 新增地方政府一般債務(wù)限額、新增地方政府專項債務(wù)限額(以下均簡稱新增限額)分別按照一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算管理方式不同，單獨測算。

　　第三條 新增限額分配管理應(yīng)當(dāng)遵循立足財力水平、防范債務(wù)風(fēng)險、保障融資需求、注重資金效益、公平公開透明的原則。

 

　　第二章 管理權(quán)限和程序

 

　　第四條 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市新增限額由財政部在全國人大或其常委會批準(zhǔn)的地方政府債務(wù)規(guī)模內(nèi)測算，報國務(wù)院批準(zhǔn)后下達(dá)地方。

　　第五條 省本級及市縣新增限額由省級財政部門在財政部下達(dá)的本地區(qū)新增限額內(nèi)測算，報經(jīng)省級政府批準(zhǔn)后，按照財政管理級次向省本級及市縣級財政部門下達(dá)。

 

　　第三章 新增限額分配

 

　　第六條 新增限額分配選取影響政府債務(wù)規(guī)模的客觀因素，根據(jù)各地區(qū)債務(wù)風(fēng)險、財力狀況等，并統(tǒng)籌考慮中央確定的重大項目支出、地方融資需求等情況，采用因素法測算。各客觀因素數(shù)據(jù)來源于統(tǒng)計年鑒、地方財政預(yù)決算及相關(guān)部門提供的資料。

　　第七條 新增限額分配應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)正向激勵原則，財政實力強(qiáng)、舉債空間大、債務(wù)風(fēng)險低、債務(wù)管理績效好的地區(qū)多安排，財政實力弱、舉債空間小、債務(wù)風(fēng)險高、債務(wù)管理績效差的地區(qū)少安排或不安排。新增限額分配用公式表示為：

　　某地區(qū)新增限額=[該地區(qū)財力×系數(shù)1+該地區(qū)重大項目支出×系數(shù)2]×該地區(qū)債務(wù)風(fēng)險系數(shù)×波動系數(shù)+債務(wù)管理績效因素調(diào)整+地方申請因素調(diào)整。

　　系數(shù)1和系數(shù)2根據(jù)各地區(qū)財力、重大項目支出以及當(dāng)年全國新增地方政府債務(wù)限額規(guī)模計算確定。用公式表示為：

　　系數(shù)1=(某年新增限額-某年新增限額中用于支持重大項目支出額度)/(∑i各地政府財力)

　　i=省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市

　　某地區(qū)政府財力=某地區(qū)一般公共預(yù)算財力+某地區(qū)政府性基金預(yù)算財力

圖片來源：找項目網(wǎng)

地方政府債務(wù)限額分配