(二十)改革完善土地管理制度。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)格劃定永久基本農(nóng)田，實(shí)行特殊保護(hù)。積極創(chuàng)造條件，在山西省推廣國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)土地管理制度改革經(jīng)驗(yàn)，在確權(quán)登記頒證基礎(chǔ)上，推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)。實(shí)施工業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革。優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用政策，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要，適當(dāng)增加生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、公共配套服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等用地供給，探索適合開(kāi)發(fā)區(qū)特點(diǎn)的土地資源開(kāi)發(fā)利用方式。大力推進(jìn)土地整治，支持城區(qū)老工業(yè)區(qū)和獨(dú)立工礦區(qū)開(kāi)展城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)，積極開(kāi)展工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)和中低產(chǎn)田改造。加快推進(jìn)采煤沉陷區(qū)土地復(fù)墾利用，對(duì)復(fù)墾為耕地的建設(shè)用地，經(jīng)驗(yàn)收合格后按程序納入城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)范圍，相關(guān)土地由治理主體優(yōu)先使用。允許集中連片特困地區(qū)、國(guó)家和省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)在全省范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)使用。試點(diǎn)建立“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以補(bǔ)代投”激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用，吸引社會(huì)資金投入，大規(guī)模開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

　　(二十一)推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。加快資源型城市特別是資源枯竭城市轉(zhuǎn)型，促進(jìn)城礦協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)城融合。支持長(zhǎng)治市創(chuàng)建國(guó)家老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。加快發(fā)展中小城市和特色小城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，推動(dòng)具備條件的縣和特大鎮(zhèn)有序設(shè)市。深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，抓好傳統(tǒng)村落保護(hù)，推動(dòng)基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，建設(shè)幸福家園和美麗宜居鄉(xiāng)村。

　　(二十二)集中力量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。以呂梁山、燕山—太行山兩個(gè)集中連片特困地區(qū)為重點(diǎn)，聚焦深度貧困難題，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與生態(tài)治理有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌易地扶貧搬遷與煤炭采空區(qū)治理、國(guó)土綜合整治，因地制宜實(shí)施整村搬遷，同步建設(shè)安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，發(fā)展相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，確保貧困群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。強(qiáng)化特色產(chǎn)業(yè)扶貧與深度貧困人口增收有機(jī)結(jié)合，建立有效化解因病致貧返貧和支出型貧困的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　六、深度融入國(guó)家重大戰(zhàn)略，拓展轉(zhuǎn)型升級(jí)新空間

　　(二十三)構(gòu)建聯(lián)接“一帶一路”大通道。完善物流基地、城市配送中心布局，打造一批具有多式聯(lián)運(yùn)功能的大型綜合物流基地。支持在物流基地建設(shè)具有海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等功能的鐵路口岸。支持太原、大同建設(shè)全國(guó)性綜合交通樞紐，有序推進(jìn)太原至綏德、保定至忻州、大同至集寧、運(yùn)城至三門(mén)峽等鐵路前期工作。中央預(yù)算內(nèi)投資、車輛購(gòu)置稅資金、民航發(fā)展基金等對(duì)符合條件的山西省交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目予以支持。將山西省列入普通公路重載交通建設(shè)試點(diǎn)。支持山西(陽(yáng)泉)智能物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基地試點(diǎn)建設(shè)。推動(dòng)大同、運(yùn)城、五臺(tái)山機(jī)場(chǎng)航空口岸開(kāi)放，加快太原、大同、臨汾無(wú)水港建設(shè)。支持在符合條件的地區(qū)設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。積極支持山西省復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等成熟改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

　　(二十四)加強(qiáng)與京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略銜接。支持山西省與京津冀地區(qū)建立合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。構(gòu)筑京津冀生態(tài)屏障，完善區(qū)域環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，利用現(xiàn)有資金渠道對(duì)山西省符合條件的生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目予以支持。增加山西省向京津冀地區(qū)的清潔能源供應(yīng)。支持山西省參與京津冀電力市場(chǎng)化交易。支持京津冀等地企業(yè)與山西省電力企業(yè)開(kāi)展合作，擴(kuò)大電力外送規(guī)模。鼓勵(lì)山西省與京津冀地區(qū)探索跨區(qū)域共建園區(qū)的投資開(kāi)發(fā)和運(yùn)營(yíng)管理模式。加強(qiáng)山西省與京津冀地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。鼓勵(lì)北京、天津兩地高水平大學(xué)以委托管理、聯(lián)合辦學(xué)等方式加強(qiáng)與山西省高校合作。

　　七、深化生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗山西

　　(二十五)加強(qiáng)資源開(kāi)發(fā)地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理。加快推進(jìn)國(guó)土綜合整治，實(shí)施太行山、呂梁山生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，推進(jìn)山水林田湖生態(tài)保護(hù)工程試點(diǎn)。積極引入社會(huì)資本參與生態(tài)修復(fù)建設(shè)，創(chuàng)新市場(chǎng)化生態(tài)修復(fù)機(jī)制。加大中央預(yù)算內(nèi)采煤沉陷區(qū)綜合治理專項(xiàng)支持力度，研究逐步將山西省矛盾突出、財(cái)政困難的重點(diǎn)采煤沉陷區(qū)納入資源枯竭城市財(cái)力轉(zhuǎn)移支付范圍。

　　(二十六)加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)格水資源開(kāi)發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”管理。加強(qiáng)水功能區(qū)和入河湖排污口監(jiān)督管理，加大娘子關(guān)泉、辛安泉等水源地保護(hù)力度。全面落實(shí)河長(zhǎng)制，創(chuàng)新河湖管護(hù)體制機(jī)制，加快推進(jìn)汾河等流域生態(tài)修復(fù)和系統(tǒng)治理。加強(qiáng)黃土高原地區(qū)溝壑區(qū)固溝保塬工作，開(kāi)展呂梁山、太行山等水土流失綜合治理，推動(dòng)重要水源地生態(tài)清潔小流域建設(shè)。加快水權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，探索滹沱河、桑干河等跨省流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。實(shí)施大規(guī)模植樹(shù)造林，推進(jìn)天然林資源保護(hù)，將符合條件的公益林納入國(guó)家級(jí)公益林范圍，享受森林生態(tài)效益補(bǔ)償政策。改革創(chuàng)新園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)工作，探索園區(qū)式、鏈條式環(huán)評(píng)模式。

　　(二十七)強(qiáng)化資源節(jié)約集約利用。實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)山西省各級(jí)政府和重點(diǎn)用能單位的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，組織實(shí)施節(jié)能重點(diǎn)工程，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，實(shí)施水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，提高水資源利用效率和效益。堅(jiān)持以水定城、以水定產(chǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行水資源論證和取水許可制度，強(qiáng)化水資源承載能力剛性約束，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和用水方式轉(zhuǎn)變。大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)水，把農(nóng)業(yè)節(jié)水作為主攻方向，實(shí)施重大農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。加大工業(yè)和城鎮(zhèn)節(jié)水力度。實(shí)施水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)，開(kāi)展合同節(jié)水管理試點(diǎn)示范工程。積極開(kāi)展節(jié)水宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)水、護(hù)水意識(shí)。推動(dòng)山西省建立健全碳排放權(quán)交易機(jī)制。在確保環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)前提下，允許山西省在省域內(nèi)科學(xué)合理配置環(huán)境容量。實(shí)行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，逐步提高電器電子產(chǎn)品、汽車產(chǎn)品、鉛酸蓄電池等重點(diǎn)品種的廢棄產(chǎn)品規(guī)范回收與循環(huán)利用率。支持山西省大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行循環(huán)化改造。落實(shí)固廢利用產(chǎn)品稅收優(yōu)惠政策，推進(jìn)煤矸石等大宗固體廢物綜合利用，有效防控?zé)捊�、煤化工等行業(yè)危險(xiǎn)廢物的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。加快推進(jìn)朔州工業(yè)固廢綜合利用示范基地建設(shè)。

圖片來(lái)源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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